電影補貼的顛倒數學 - 彭博社

攝影：David McNew/Getty Images自2009年以來，加利福尼亞州每年向在該州製作電視節目和電影的公司提供1億美元的税收抵免，以吸引好萊塢迴歸好萊塢。但隨着其他州近年來加大競爭力度，提供越來越多的補貼（見紙牌屋），加利福尼亞的慷慨並未跟上。州立法機構正在考慮向製片廠提供更多支持，但來自非黨派的立法分析辦公室（LAO）的一份新報告（PDF）警告説：不要太快。

三十七個州提供某種形式的電影製作補貼。LAO計算出，10個最活躍的州每年共同花費近14億美元來吸引製片廠。理論上，這些補貼將通過帶來就業和經濟活動而獲得回報。根據LAO的説法，這可能並不成立，原因有幾個：

**這些項目無法自負盈虧。**LAO報告稱，加利福尼亞州每給製片廠的每一美元抵免，只有65美分能回收。它表示，雖然其他研究可能聲稱投資回報更好，但通常包括不流入州的收入，例如地方銷售税，並假設所有獲得抵免的人如果沒有抵免就會在其他地方拍攝。

這些錢可能有更好的用途。 研究也並不總是考慮到使用資金幫助電影產業所帶來的“機會成本”，這些資金本可以用於其他更具成本效益的項目。“例如，州政府本可以用這1億美元來為早期兒童教育或囚犯康復提供額外資金，”LAO總結道。

如果電影應該獲得補貼，為什麼其他行業不可以？ LAO表示，補貼通常在“一個行業的活動產生明顯的社會利益，而這些利益在經濟上不會以最佳水平產生時”使用效果最佳，例如基礎研究。通過偏向一個行業，“所有其他企業和納税人實際上支付的税率都高於他們本應支付的税率。”

跟上其他州的步伐將會很昂貴。 許多製片廠希望分得加州1億美元的税收抵免，以至於獲勝者是通過抽籤選出的。如果加州像其他州那樣取消上限，並且不改變任何其他資格要求，州政府每年將額外花費10億美元。如果擴大符合抵免資格的製作範圍——例如包括大預算電影——報告稱，額外的抵免可能會再花費“數十億美元”。

LAO並沒有忽視支持提供補貼的論點：電影工作通常薪水不錯，加州作為電影製作中心的“品牌”也有價值。但如果加州增加補貼以與其他州競爭，是什麼阻止那些州也這樣做呢？正如LAO所説，“這些競爭的結果尚不清楚。”