對於利馬來説，重新規範公共交通並沒有簡單的路徑 - 彭博社

路透社即使在南美城市中，利馬因其交通問題而臭名昭著。混亂的擁堵、高死亡率以及一個不受監管、令人困惑的交通網絡都是秘魯首都城市景觀的標誌。

很難低估這個問題的範圍，Discovery頻道在一集“不要在這裏開車”中生動地描繪了這一點。今年前三個月，利馬的交通事故造成了290人死亡和另外260人受傷。Discovery估計，在利馬每100輛車中，將有2.7人死亡。高峯時段的車速僅為每小時6英里。

利馬的小型麪包車和摩托車在秘魯貧困人羣中扮演着重要角色。利馬道路上車輛的數量令人震驚。例如，去年在城市內有32,500輛公交車在運行。出租車更糟：估計有230,000輛出租車在運營，其中只有40%是合法的。類似人口的紐約市有5,700輛公交車和僅13,000輛出租車。

彭博社城市實驗室休斯頓地區火災由SUV事故引發，官員稱紐約市將舉辦“老鼠峯會”，市長稱其政策遏制了害蟲加利福尼亞州的反超速法案可以成為交通安全的突破休斯頓附近的管道火災迫使居民撤離難怪交通問題每年在民意調查中成為主要公民關注點，超過73%的市民抱怨交通擁堵，近一半的市民抱怨公交服務。

但是，這座城市歷史悠久的交通自由化開始發生變化。過去幾年是自1990年代初以來，政府首次介入交通領域，當時的放松管制消除了公共交通，允許獨立交通公司和路線的指數級擴張。一條嶄新的快速公交線路穿過城市。該線路與世界銀行合作開發，借鑑了波哥大的Transmilenio，每天運送約50萬人。

市長蘇薩娜·維拉蘭將交通作為其政府的核心議題，並正在推進為五條主要走廊和幾十條支線創建規範公交線路，這將覆蓋約40%的城市乘客。同時，秘魯國家政府正在推進地鐵系統，2011年啓用了城市首條電氣化列車線路，並開始建設第二條。

然而，非正式系統有重要的優勢不應被忽視。問問一位研究利馬交通的研究人員，他們會告訴你，目前的臨時公交和出租車服務提供全天候、廉價的交通，並覆蓋廣泛的區域。利馬的小型麪包車和摩托車網絡在秘魯最貧困的階層中發揮着重要作用，使得即使是來自城市周邊偏遠定居點的人們也能獲得交通服務，並推動了過去幾十年大都市區的指數增長。

例如，巴塞羅那自治大學的地理學家 保羅·阿維亞納達進行的研究表明，在利馬的非正式社區中，這種複雜的私人交通選擇網絡使居民能夠獲得工作、教育和其他重要服務。沒有它們，這些人羣將更加邊緣化。

來自秘魯天主教大學的城市規劃師和社會學家巴勃羅·維加·森特諾指出，當一個非正式社區開始形成時，定居者總是會組成委員會爭取水和電的接入。“但從來沒有爭取交通。為什麼？因為他們已經擁有了，這是第一件事，”他説。“這就是他們發展的方式。”

維加希望利馬市政府能夠允許非正式網絡在那些否則會被切斷的地區繼續存在。儘管正在進行積極的努力，但大多數人口仍然無法在新的公交走廊上完成所有的出行，更不用説耗時超過20年才完成的高架電動列車了。

他還擔心對炫目高科技選項的狂熱，例如電動列車，是誤導性的。更簡單的解決方案——例如確保所有公交司機都在正式薪資系統下——可能對用户產生更大的影響。他説，這種策略將改變道路的動態，而無需花費鉅額資金。

其他可能性包括有針對性的補貼，以確保票價對最貧困的人羣足夠便宜，以及維持當前系統覆蓋的受監管線路。利馬無疑在向前推進，以應對複雜的城市交通遺產，但官員們也可能希望確保他們不會把“洗澡水和嬰兒一起倒掉”。

頂部圖片：2014年3月29日，一名男孩在利馬的“電動列車”第一條線路上旅行，正如當地人所稱呼的那樣。（路透社/恩裏克·卡斯特羅-門迪維爾）