約翰·博納的移民困境 - 彭博社

攝影：T.J. Kirkpatrick/Getty Images隨着初選季節即將結束，我們正接近國會在中期選舉前採取移民改革行動的最後機會。在過去的兩年裏，沒有任何問題在華盛頓的影響力比這更大。由於它對共和黨的未來的重要性，以及它是一個罕見的兩黨支持的問題，推測移民改革可能的立法路徑的曲折變化已成為華盛頓的痴迷。

在2012年米特·羅姆尼敗選後——在那次選舉中，西班牙裔以71-27的比例投票支持巴拉克·奧巴馬——改革國家的移民法併為美國的1100萬無證移民提供合法身份本應是共和黨的當務之急。正如共和黨全國委員會在其選後檢討中所敦促的那樣，“我們必須擁抱並倡導全面的移民改革。如果我們不這樣做，我們黨的吸引力將繼續縮小到其核心選民中。”

“我認為以一種常識的方式逐步推進是解決這個問題的方式。”——約翰·博納

去年六月，民主黨主導的參議院通過了一項艱苦爭取的兩黨改革法案，這將實現這一目標。但該法案在進入共和黨主導的眾議院時，在保守派的壓力下夭折，儘管得到了兩黨多數的支持。眾議院議長約翰·博納曾多次表示他支持改革，但他可以通過讓眾議院對該法案進行投票輕鬆將其立法。少數眾議院共和黨人將與幾乎所有民主黨人聯手通過該法案。而奧巴馬總統已明確表示他渴望簽署該法案。但博納不願意允許這樣的投票，因為大多數共和黨成員不支持它。 在5月23日的新聞發佈會上，Fusion和Univision的主持人豪爾赫·拉莫斯直截了當地問他：“你為什麼阻礙移民改革？” “我？阻礙？”博納結結巴巴地説。 “是的，你，”拉莫斯回答。“你可以讓它投票，但你沒有。” 博納回應時批評了參議院法案，並聲稱共和黨人無法信任奧巴馬執行法律。博納沒有説的是，如果他允許對參議院法案進行投票，他將面臨保守派的反抗，這將使他失去議長職位。

一些改革者曾希望博納能夠找到一種方法來繞過他黨內的反移民保守派——即使他通過譴責參議院法案來安撫他們，他也會通過立法手段安排將其變為一個 既成事實。在一月份，博納發佈了一項“框架”，旨在使無證工人合法化，這可能會為立法鋪平道路，但保守派迅速將其擊退。

為了保持朝着改革努力的表象，即使他們拒絕參議院的全面方法，各個眾議院委員會已經通過了一些針對性狹窄的法案。

儘管這些法案可能微不足道，但理論上可以作為更雄心勃勃的改革的載體。如果眾議院通過了它，組建的眾議院-參議院會議委員會可以——如果其中充滿了改革支持者——產生與參議院法案非常相似的東西。“我認為以一種常識的方式逐步推進是解決這個問題的方式，”博納在5月22日説。然而到目前為止，他拒絕讓眾議院對這些狹窄的共和黨措施進行投票。

改革者們緊緊抓住最後一個可能性：當初選結束後，共和黨成員不再面臨被右派挑戰而被罷免的直接前景時，他們將迅速採取行動解決黨內與西班牙裔的關係問題。但這個希望與這些初選的進展情況難以協調。眾議院多數黨領袖埃裏克·坎特聲稱支持改革，並面臨6月10日的初選，最近發出了一份競選傳單，誇耀他“正在阻止奧巴馬-裏德計劃給予非法移民特赦。”

參議院法案將在新一屆國會於一月就職時到期，因此國會還有七個月的時間來解決這個問題。實際上，時間窗口可能要小得多。八月份，眾議院成員將返回各自的選區進行連任競選，暫停華盛頓的所有事務。因此，博納沒有太多時間採取行動——如果他仍然有意這樣做的話。