雙城如何希望在人口變化中領先 - 彭博社

聖保羅市市長克里斯·科爾曼和明尼阿波利斯市市長貝茜·霍奇斯，都是民主農民勞動黨成員，他們之間有着異常緊密的工作關係，反映了兩座城市在區域政策問題上的合作方式。讓·皮埃裏/先鋒報明尼阿波利斯——明尼阿波利斯和聖保羅，明尼蘇達州，至少在過去一個世紀裏推動了該州的經濟。聖保羅是州府，明尼蘇達大學的主校區位於明尼阿波利斯，還有19家財富500強公司總部設在這裏，因此這個大都市區擁有超過一半的州居民和不斷增長的就業機會並不令人驚訝。雙子城沒有逃過經濟衰退，但該地區相對未受影響。根據勞工統計局的數據，今年四月，明尼阿波利斯-聖保羅-布盧明頓地區的失業率僅為4.1%。

但雙子城面臨着所有大都市區共同的許多挑戰。明尼阿波利斯市市長貝茜·霍奇斯和聖保羅市市長克里斯·科爾曼表示，人口變化是最大的挑戰之一。到2040年，超過五分之一的都市區居民將超過65歲，40%將是非白人，依據該地區的規劃機構的數據。該地區必須找到縮小白人和少數族裔居民在教育水平、收入和就業方面差距的方法，以保持繁榮。它還必須找到如何説服年輕人、大企業和初創公司相信他們在這裏有光明的未來。

在這個系列中，我們的姐妹網站 國家期刊 介紹了地方領導者為促進經濟增長而使用的三種工具：投資交通、將大學研究與市場連接，以及開發有效的職業培訓項目。我通過電話與霍奇斯市長交談，詢問明尼阿波利斯面臨的挑戰，以及她如何努力應對這些挑戰。以下是編輯過的摘錄。我與聖保羅市長克里斯·科爾曼的採訪將在本週晚些時候發佈。

雙子城在經濟增長和發展方面面臨的最大挑戰是什麼？

我們在白人和有色人種之間的結果差距非常大。我們在幾乎任何你想提到的指標上都有全國最大的差距。我們知道人口統計數據是什麼樣的——到2040年，該地區將成為少數族裔的多數。這在明尼阿波利斯市會更早發生。如果我們不確保每個人都在蓬勃發展，我們將會妨礙我們的增長潛力，無論是在勞動力發展還是人們參與我們經濟的能力方面。

彭博社城市實驗室休斯頓地區的火災是由SUV事故引起的，官員表示加利福尼亞的反超速法案可能成為交通安全的突破休斯頓附近的管道火災迫使居民撤離倫敦市長計劃將繁忙的牛津街步行化市長可以做些什麼來解決這些差距和不平等？

一種方法是我們如何構建我們的城市。我們是否在最需要的地方創造機會？這包括交通，特別是輕軌和電車。投資者在軌道周圍投資的信心比在公交車輪胎周圍投資的信心更強；他們知道這些軌道在一代人後仍會存在。通過交通，你可以將人們帶到工作崗位，將工作崗位帶給人們。你可以將他們放在最需要的社區，這可以激發向上的發展循環。

縮小成就差距在全國範圍內被證明是一個艱鉅的挑戰。你們在雙子城做了些什麼？

我剛剛召開了我們的“從搖籃到學前班”內閣的第一次會議。我們專注於縮小從產前到3歲兒童的差距，因為孩子面臨的第一個差距是出生時的健康，以及他們所需的大腦發育。作為一個城市，這是我們可以直接產生影響的地方。我們正在努力確保孕媽媽獲得所需的醫療保健，並在孩子生命的頭幾年與這些家庭保持聯繫。我們還知道，居住在穩定住房中的孩子比那些不穩定住房的孩子表現更好，即使控制了他們的貧困水平。因此，確保孩子和家庭擁有穩定的住房至關重要。

有一位明尼蘇達大學的教授名叫亞倫·索賈納，他在“從搖籃到學前班”內閣中任職。他在今年春天發表了一項研究，顯示當對3歲及以下的孩子提供強有力的支持和干預時，這些結果會持續到高中及以後，即使沒有後續的干預。這是一個大問題。它表明，這個早期階段可以對孩子的教育生活軌跡產生變革性的影響。

你如何確保社區中每個人都有負擔得起的住房選擇？

我是“回家亨內平縣”的共同主席，這是我們結束無家可歸的10年計劃。其一個重要組成部分是對負擔得起的住房的投資。我們在單身成年人方面做得很好，但現在我們真正需要關注的是老年人和家庭。從城市建設的設計角度來看，交通在這裏發揮了作用。如果有人可以在城市中不依賴汽車生活，那你就領先一步。我正在與我的團隊合作，找出在這些交通走廊上刺激負擔得起的住房的最佳方法。

明尼阿波利斯的人口在過去幾十年中發生了怎樣的變化？

我們實際上在增長——但最大的變化在於我們的種族和民族多樣性。社區中的老年人是白人，而年輕人則是有着不斷擴大的家庭的有色人種。這個城市60%是白人，40%是有色人種。但在公立學校中，70%的孩子是有色人種，30%的孩子是白人。這使得我們的成就差距成為一個關鍵挑戰。我們擁有全國最大的成就差距之一——美洲土著學生的畢業率為25%，非裔美國人和拉丁裔學生的畢業率為37%。

有沒有辦法扭轉這些畢業率？

有一個叫做“下一代”的組織，市長科爾曼和我都在其中——前市長[R.T.]瑞巴克是執行董事。它旨在利用基於證據的方法和最佳實踐來縮小成就差距。這就是我提出“從搖籃到K”的倡議的原因。我並不是想讓這一代孩子被拋棄。但我也知道，這種最早的干預可以產生長期的積極影響。

我在這裏和全國各地所倡導的一個案例是包容性增長。如果我們確保每個人都能從正在發生的增長中受益並參與其中，那麼每個人都會更好。[國際貨幣基金組織]進行了一項研究，顯示那些不平等減少10%的國家，其增長高峯期的持續時間增加了50%。減少不平等符合每個人的利益。我們可以做的事情，以確保每個人都能充分參與，包括教育，但也包括對這座城市中小型企業所有相關法規的全面審查，以及我們的中小企業和創業支持計劃。我們需要能夠在每個社區和每個人中促進增長。

這是我第一次寫關於一個地區的文章，這個地區確實有兩個同樣強大的城市在同一個大都市區。它們曾經有過競爭關係，但現在看來這兩個城市更合作而非競爭。

有那段歷史——或者説那種競爭的認知。我知道明尼阿波利斯希望聖保羅能夠成功，整個地區也能成功。當聖保羅表現良好時，我會為之歡呼。我和科爾曼市長已經是多年的朋友，能夠與他一起合作這條輕軌[連接明尼阿波利斯和聖保羅]讓我感到非常高興。我對此感到非常興奮。而且我必須説，身邊有一位經驗豐富的市長真是太好了。我可以給他打電話，他完全理解。