紐約州考慮為無證工人提供公民身份 - 彭博社

移民改革倡導者於2013年11月12日在紐約示威攝影：約翰·摩爾/蓋蒂圖片社在國會對移民改革拖延不決之際，紐約州立法者正在考慮一項自己的移民法案。該法案將向一些非公民居民——包括有文件和無文件的移民——授予州公民身份，使他們能夠投票和競選公職。根據於6月16日提出的《紐約是家法》，擁有身份證明並在該州居住和繳税三年的非公民可以申請合法身份。這將使他們有資格獲得醫療補助、專業執照、學費援助和駕駛執照，並授予州和地方——但不是聯邦——投票權。公民的責任也將適用，包括陪審義務。“這真是令人難以置信，”休斯頓大學法學院的移民法專家邁克爾·奧利瓦斯説，他支持該法案。“我不相信曾經有過如此認真嘗試將如此多的福利和機會法典化。”

贊助該立法的民主黨州參議員古斯塔沃·里維拉將其視為一個先例。“我們這裏有一項法案，可以成為我們在全國範圍內需要做的事情的模型，”他説。里維拉承認該法案“肯定不會在本屆會議上通過”，但將其與早期為同性婚姻建立支持的努力進行了比較，這一事業花費了多年時間才從邊緣走向主流。民主黨眾議員卡里姆·卡馬拉在國會大廈另一側提出了同樣的法案；州長安德魯·庫莫的發言人表示，他的辦公室正在審查該提案。

最近在幾個州通過了更為温和的親移民措施。今年一月，加利福尼亞州開始允許無證移民從事法律工作。今年六月，佛羅里達州向非法進入美國的人提供州內學費。

紐約的法案無疑是最為廣泛的。如果它通過並且庫莫簽署，這項新法律肯定會在法庭上受到挑戰。奧利瓦斯表示，某些方面——例如無證學生的州內學費——是安全的，而其他方面——如競選公職的權利——則是“未確定或未經檢驗”的法律領域。其他法律學者則不那麼寬容。哥倫比亞法學院的移民法教授西奧多·魯西澤表示：“這是一個可怕的主意。公民身份不應該被稀釋，也不應該變得毫無意義。”

州法律不會凌駕於聯邦移民法規之上，因此紐約的無證工人仍然會被剝奪一些重要的公民權利。一個重要的例子是：他們將受到聯邦法律的限制，無法在美國合法工作。

支持者堅稱該法案完全符合現有法律。紐約本傑明·N·卡多佐法學院的教授彼得·馬克維茨表示：“這是在行使州確定其自身政治共同體邊界的堅實、憲法所確立的權力。”他説，他參與起草的法案與美國最高法院的先例一致，承認州和聯邦公民身份。“我們雙重主權聯邦結構的本質，”他説，“意味着紐約可以決定誰是紐約人。”