俄羅斯制裁失去效力，美國和歐洲朝不同方向發展 - 彭博社

隨着烏克蘭東部暴力事件再次升級，美國和歐盟似乎準備對俄羅斯實施新一輪制裁。但這次美國人和歐洲人會齊心協力嗎？

自三月中旬以來，西方政府已將數十名個人和少數公司列入黑名單，以懲罰總統弗拉基米爾·普京及其盟友在烏克蘭的行為。“我們不會放鬆，”德國總理安格拉·默克爾今天在柏林對記者説，烏克蘭、俄羅斯、德國和法國的外長開始進行旨在結束戰鬥的談判。

然而，目前實施的制裁似乎對其目標造成的影響不過是適度的不便——這在很大程度上是因為美國及其歐洲盟友施加的措施不同步。

迄今為止，最有效的制裁是美國採取的，針對普京核心圈內的商人，倫敦皇家聯合服務研究所的俄羅斯分析師莎拉·萊因説。例如，俄羅斯銀行是一家主要銀行，其所有者包括普京的盟友尤里·科瓦爾丘克和根納季·季姆琴科，已被禁止向客户提供Visa和MasterCard服務。季姆琴科急於出售一些其他資產，包括在一個石油貿易集團的股份以及莫斯科和聖彼得堡機場的商務航空航站樓，如果無法與美國人做生意，其運營可能會受到影響。

然而，歐盟並沒有對季姆琴科實施制裁，他在那裏的業務仍在繼續。他的主要投資工具伏爾加集團已被美國列入黑名單，註冊在歐盟成員國盧森堡。就在幾周前，他的建築集團Stroytransgaz贏得了一項重大合同，負責建設南溪天然氣管道的一部分，該管道穿過另一個歐盟成員國保加利亞。季姆琴科還積極在中國開展業務，從可能的瓶裝水項目到在今年簽署重大俄中天然氣協議後進行的天然氣行業建設項目。

科瓦爾丘克被美國稱為普京的“私人銀行家”，也沒有受到歐盟的制裁。

許多被歐洲制裁的個人都是直接參與克里米亞吞併和烏克蘭東部衝突的俄羅斯政府官員和軍事領導人。這些措施效果有限，因為被針對的人通常在歐洲沒有顯著的資產。“他們針對錯了人，”萊恩説。

無效的歐洲制裁並不是唯一的問題。彭博新聞上個月詳細介紹了科瓦爾丘克如何通過他部分擁有的複雜組織網絡與美國公司做生意。不過，如果歐盟也將他列入黑名單，理清這些關係會更容易。例如，科瓦爾丘克在一個俄羅斯媒體集團中擁有少數股權，該集團至少三分之二的股份由一個在塞浦路斯的神秘公司集團擁有，塞浦路斯是另一個歐盟成員國。

為什麼歐洲不採取行動？大陸對俄羅斯天然氣的依賴是一個原因。但同樣重要的是，俄羅斯公司在歐洲避税天堂中放置的數百億美元資產。富有的俄羅斯人在英國、法國裏維埃拉、瑞士等地投資了更多的房地產。“如果歐洲想對普京產生一些影響，就必須自己承受一些痛苦，”萊恩説。就目前而言，這似乎不太可能。

即使沒有歐洲的合作，美國也可以通過對能源部門的技術和服務實施制裁，對俄羅斯經濟造成痛苦打擊，該部門依賴外部幫助來開發北極及其他地區的儲備。不過，這在政治上會很困難，因為風險是美國供應商可能會失去對歐洲競爭對手的業務。