政府資金並不是凱普風電離岸項目的靈丹妙藥 - 彭博社

2010年凱普風電場的支持者和抗議者照片由Joanne Rathe/波士頓環球報通過Getty Images提供能源部已提供1.5億美元的貸款擔保，這可能成為美國建造的第一個海上風電場——計劃在南安普頓海峽中部建設的凱普風電項目。

雖然這確實是一筆不錯的資金，但凱普風電最初尋求5億美元來自能源部。貸款的發放取決於凱普風電獲得所需的總計26億美元的融資。目前為止，它已籌集了大約一半的資金。

凱普風電是其首席執行官吉姆·戈登的創意，他在過去十年中（以及花費了數千萬自己的資金）為該項目進行了一場激烈的政治鬥爭。與他對立的是一羣反對者，從凱普科德的精英，如肯尼迪家族，到商業漁民，甚至還有一些環保主義者，他們擔心該項目的100多台渦輪機對候鳥的影響。但戈登幾乎擊敗了他們所有人。凱普風電已經贏得了26場法律勝利。最新的一場發生在5月，當時一位聯邦法官駁回了一項訴訟，該訴訟挑戰了凱普風電與兩家馬薩諸塞州公用事業公司簽署的售電協議，NSTAR電力和國家電網。

凱普風在2013年底克服了一個關鍵障礙，簽署了一項協議以 從 西門子 購買渦輪機，從而符合 即將到期的聯邦税收抵免。

現在該項目面臨一個可以説是更大的挑戰：從私營部門籌集資金。3月，戈登在獲得 4億美元的債務融資方面取得了重大勝利，融資來自法國、荷蘭和日本的銀行。但債務始終是最容易籌集的部分。真正的挑戰是尋找股權投資者。這給戈登帶來了一個棘手的挑戰：股權投資者通常在這樣一個大型可再生項目中尋求的回報超過了凱普風可能合法產生的回報。凱普風與NStar和國家電網簽訂的電力購買協議（PPA）限制了項目能夠產生的總回報。這保護了用户免受高電費的侵害，但也壓縮了戈登向投資者承諾回報的能力。在某個時刻，項目有義務將資金返還給客户，而不是投資者。

能源部的貸款擔保可能幫助凱普風提高其向股權投資者提供的回報，但該公司仍然很難吸引所需的資金，彭博新能源財經的分析師艾米·格雷斯表示。“這很有幫助，但不是靈丹妙藥，”格雷斯在一封電子郵件中寫道。“這可能降低他們的債務成本，從而為股權提供更多的上行空間，但這仍然是一個挑戰。”

只有大約10到20位投資者在大型可再生能源項目中購買股權，他們在全球範圍內有很多選擇，其中許多項目的風險遠低於26億美元的海上風電場。“這些投資者非常厭惡風險，”Grace説。“對於許多風險較小的陸上風電項目，確實可以獲得相當可比的回報。”

為了吸引所需的股權，Grace表示Cape Wind將不得不依靠超越純風險收益計算的商業思維，並基於可再生能源的利他主義進行投資。“我能想到的唯一可能感興趣的就是谷歌，”Grace説。“他們有一個清潔能源議程，但他們不會做愚蠢的投資。”

Cape Wind需要在相對較小的清潔能源税收股權投資（享受特殊税收抵免）中佔據很大份額。Grace表示，2012年是高峯年，總税收股權投資達到了60億美元。Cape Wind單獨需要大約10億美元。

該項目仍然有其反對者，他們指出能源信息署最近將海上風電評為第二昂貴的電力來源。儘管如此，對海洋風電場的興趣開始向東海岸南部蔓延。馬里蘭州的民主黨州長馬丁·奧馬利花了多年時間推動在其州水域進行海上開發。去年，馬里蘭州立法機構通過了一項法案，對州內的電費用户徵收每月1.50美元的費用，以為如果建成風電項目提供資金。

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