如何對軍事腐敗進行測試可以防止下一個弗格森事件 - 彭博社

密蘇里州公路巡警隊長羅納德·約翰遜在8月14日費格森市向抗議人羣發表講話照片由大衞·卡森/聖路易斯郵報通過美聯社提供密蘇里州費格森市警察與市民之間的衝突突顯了美國在執法方面的困境。在密蘇里州公路巡警於週四晚上接管執法後，費格森的街道比在聖路易斯縣警察的監督下要平靜得多。

正如危機鮮明地表明的那樣，我們在武器、權力、影響力和免責方面不斷增強每個警察部隊的權力。但執法的質量並不總是與提升的權力相匹配——我們的測試和改善這種質量的能力也沒有跟上。美國應該向其他國家學習測量警察廉潔度的技術，並推動改革以加強國家執法系統的質量。

軍事風格的特警隊在去年在美國被部署了45,000次，並且由於國防部的捐贈計劃，警察可以獲得越來越多的重型設備。例如，約有500個執法機構——包括俄亥俄州立大學——現在自豪地擁有抗地雷伏擊保護（MRAP）車輛。增強的武器裝備導致了美國執法的致命性增加：聯邦調查局估計，2012年有410人被美國執法人員在執行公務時殺害。而英國的同一統計數據為一人。

隨着武器裝備的增加，過去15年中，警方的權力也得到了擴大：無敲門令的傳播，警方在沒有警告的情況下進入場所（在許多情況下導致與 無辜受害者的交火），以及 《愛國者法案》賦予的權力。刑罰系統也變得越來越嚴厲。三次犯罪法和其他最低判刑規則延長了被判有罪者的監禁期限。最後，警察的免責權仍然相當可觀：他們的合同往往確保在潛在犯罪方面得到温和對待，例如在警察被要求作證之前的冷靜期，以及在他們被暫停或解僱之前的漫長行政程序。

絕大多數警察都是正直的——盡力在危險的情況下做好他們的工作——但美國缺乏確保每位警察在沒有歧視或腐敗的情況下道德行事的工具。根據 全球腐敗晴雨表，在過去一年中與警方接觸的美國人中，有7%聲稱他們向警察支付了賄賂。更令人擔憂的是，有證據表明，太多警察在濫用或誤用這種權力，特別是在種族問題上。

例如，在紐約，停留和搜查計劃擴大，導致2011年幾乎有70萬起案件，警方以“合理懷疑”為由在全市對人們進行停留、審問和搜身。在這些停留中，有四成涉及14至24歲的黑人和拉丁裔男性——這一羣體在城市人口中佔不到五十分之一。（該計劃目前正處於關於其合憲性的上訴法院案件中，過去一年中停留和搜查的數量大幅下降。）斯坦福大學的約翰·多諾休和芝加哥大學的史蒂文·列維特的分析 發現，警察部門僱傭的白人警察越多，非白人的逮捕率就越高，而白人的逮捕率保持不變。（同樣，多諾休和列維特發現，僱傭更多非白人會導致白人逮捕率的上升。）在波士頓，如果警察和司機的種族不同，警察 更可能對汽車進行搜查。

流氓和偏見警察的問題在發展中國家要大得多。在南非，在上個十年的開始，每年因警方行動而死亡的 略多於500人——按人均計算，這大約是美國警方行動死亡率的八倍。在印度，62%與警方接觸過的人表示他們向警察或官員支付了賄賂；在尼日利亞，這一比例達到五分之四。如果你查看腐敗受害調查，警方通常被認為是全球最腐敗的公共官員之一。

儘管如此，美國在減少警察不當行為方面可以從發展中國家，尤其是印度和南非，學習一些東西。例如，南非的獨立投訴局完全跟蹤警方殺害嫌疑人的案件——與美國不同，美國聯邦調查局依賴自願報告。就像關於槍支死亡的良好 研究，美國執法數據的政治化意味着可用於分析警察不當行為的原因和應對措施的信息更少。

印度的拉賈斯坦邦使用 犯罪調查和卧底訪問（僱傭演員試圖報告虛構犯罪）作為評估旨在改善警務質量的改革的一部分。研究表明，額外的培訓和凍結警察局之間的調動在減少恐懼和增加公民對警方的信任方面都有效。

一些美國警察部門嘗試了類似的措施。紐約警察局，以及洛杉磯和新奧爾良的部門，通過給警察提供賄賂或偷竊金錢或毒品的機會進行隨機測試，並觀察他們是否會這樣做。在一個常見的例子中，內部事務局的測試者會聲稱發現一個裝滿現金的錢包，並將其交給一名警察。紐約的好消息是幾乎沒有警察未通過測試。尚不清楚這是否是誠實的標誌，還是警察認識到這是一個常見的測試的結果。

拉賈斯坦的實驗不僅僅是為了抓住偶爾的不誠實警察——它使用隨機測試來評估使所有警察更好地履行職責的方法。紐約到聖路易斯的警察部門是時候效仿了。或許可以從使用數據開始，看看是否有明顯的種族偏見的證據——更長的等待時間、登記犯罪的可能性較低，或者“發現”的錢包中包含黑人孩子的照片與白人孩子的照片的不同可能性。警察應該更系統地測試哪些方法——更大的公民監督、培訓或其他干預——有助於減少差異，然後以更透明的方式分享這些信息。如果我們要賦予警察對美國公民生活的如此巨大權力，我們應該不遺餘力地確保這種權力被負責任地使用。