外國公司在中國感到受到調查的騷擾 - 彭博社

北京的一家蘋果商店攝影：馬克·拉爾斯頓/法新社通過Getty Images“中國繼續歡迎外商投資，未來將進一步開放，”李克強總理在9月10日於天津舉行的世界經濟論壇上對外企高管表示。“我們致力於將我們的開放政策提升到一個更高的水平，”他在五天後的北京第二次會議上説道。

為什麼會有這樣的安撫言辭？最近一系列的監管行動和關於外企的負面報道讓這些公司感到不受歡迎。7月，國家電視台的一則報道將蘋果iPhone稱為國家安全的威脅，原因是其位置追蹤應用。上個月，十幾家日本汽車零部件製造商因價格操縱被罰款總計2.02億美元。9月11日，北京宣佈對大眾和菲亞特克萊斯勒的地方合資企業處以4600萬美元的罰款，原因也是價格違規。監管機構已突襲微軟在中國的辦公室，並正在調查這家軟件巨頭，以及手機芯片製造商高通的壟斷行為。

在美國商會於9月2日發佈的一項調查中，60%的公司表示中國已成為一個不太歡迎的商業環境，較2013年底的41%有所上升。市場準入、許可要求和知識產權問題已經是關注點。反壟斷努力“為局勢增加了另一個複雜和戲劇化的層面，”主席格雷格·吉利根表示。

根據商務部的數據，8月份中國的外商投資為72億美元，比去年下降了14%，這是四年來最大的降幅。“我所合作的公司感覺這是自中國三十年前開放以來最敵對的時期，”華盛頓遊説公司Apco Worldwide大中華區主席詹姆斯·麥格雷戈説。

9月11日，國家發展和改革委員會（NDRC）、商務部和國家工商行政管理總局（SAIC）召開了一次罕見的新聞發佈會，回應外資企業的擔憂。“我們的反壟斷執法工作是嚴格按照規定進行的，”NDRC價格監督局局長徐昆林説。“這是公平和透明的。它並不是針對任何市場參與者，當然也不是針對任何外國企業。”

但大多數公司並不這樣看。華盛頓的美國-中國商業委員會在9月份表示，86%的會員公司對反壟斷工作表示擔憂。公司特別對未提前通知的現場調查、承認罪責的壓力以及整體缺乏透明度感到困擾。美國財政部長雅各布·盧已向中國同行發出信函，稱中國正在利用反壟斷法迫使公司降價，這一舉動可能會損害雙邊關係。“公司們在問，中國將採取什麼樣的方式——是社會主義國有模式，還是市場和消費者導向的模式，”委員會主席約翰·弗里斯比説。

在嬰兒配方奶粉等行業中——去年 美贊臣、 達能、 雅培及其他外國公司因價格操縱被罰款1.1億美元——反壟斷行動可能是加強本土品牌政策的一部分，北京威爾默哈利律師事務所的律師萊斯特·羅斯表示。在汽車和汽車零部件領域，監管機構希望外國公司降低價格以惠及消費者，羅斯説。“他們需要一些戰利品，而外國公司是最脆弱的。”

習近平主席的反腐運動揭露了廣泛的官員不當行為，因此中國領導人必須證明他們“不是站在外國公司一邊，也不是站在富人一邊，”阿波科的麥格雷戈説。“外國投資者不再特殊。中國有一個龐大的市場，有自己強大的公司，現在他們在問，‘你們為我們做了什麼？’”