為什麼制裁無法阻止美國在俄羅斯的石油鑽探 - 彭博社

照片插圖由731提供；照片由俄羅斯石油公司（船隻）和Suresh Krishna/Getty Images（冰山）提供當白宮與歐洲盟友合作，在九月初加強對俄羅斯的制裁時，奧巴馬總統承諾對俄羅斯利益的損害將是嚴重的。“這些措施將增加俄羅斯的政治孤立以及對俄羅斯的經濟成本，特別是在普京總統及其親近人士重視的領域，”奧巴馬在9月11日的聲明中説道。

這些規則給在俄羅斯從事北極、深水或頁岩油勘探和生產的美國公司提供了14天的時間來停止運營。一個項目立即受到影響：Universitetskaya-1，這是俄羅斯國有石油公司俄羅斯石油公司與埃克森美孚在北極開發的7億美元聯合勘探項目。

該井是公司在八月份開始鑽探的，對俄羅斯尋找新的油田以替代其衰退的蘇聯時代油井至關重要。Universitetskaya-1預計將開採位於卡拉海海牀下的約90億桶原油——按當前市場價格計算，潛在的8940億美元的財富。

制裁沒有觸及西方公司在俄羅斯運營的許多現有常規石油鑽探業務。這包括埃克森在俄羅斯太平洋沿岸北部日本附近的大規模薩哈林開發，自2005年以來一直在生產，每月生產超過5億美元的原油。當油價為每桶100美元時，俄羅斯大約從中獲得70%的生產和礦產開採税，這些資金幫助維持國家和普京政府的運轉。

通過允許國際公司如埃克森美孚、荷蘭皇家殼牌、哈里伯頓和斯倫貝謝繼續進行抽油作業，白宮及其歐洲盟友確保了全球石油市場的穩定以及消費者支付的汽油價格。這個想法是“對莫斯科施加經濟壓力，而不切斷當前對全球市場的石油供應，”哥倫比亞大學全球能源政策中心主任、奧巴馬前高級能源顧問傑森·博爾多夫説。這樣做，他們削弱了自己對俄羅斯造成損害的目標。

自從俄羅斯六個月前吞併克里米亞以來，美國和歐盟不斷加大對普京內圈政治家和億萬富翁的壓力，以及對與克里姆林宮關係密切的銀行、國防和能源公司的壓力，但對普京的烏克蘭政策幾乎沒有影響。7月實施的一輪制裁旨在限制俄羅斯石油公司（Rosneft）從海外供應商那裏獲取關鍵技術，如替換鑽頭，以及資本。9月對美國公司向俄羅斯石油公司提供建議和服務的禁令進一步限制了俄羅斯未來的增長。該國依賴美國和歐洲的技術和專業知識來開發新油田，特別是在北極和頁岩地層中，美國和歐洲的地球物理學家和鑽井工人擁有俄羅斯所沒有的專業知識。

然而，俄羅斯現有的油田每天仍然抽取全球每8桶生產的1桶——這一產量的年價值為4250億美元，約佔該國國內生產總值的五分之一。石油和天然氣生產的税收提供了俄羅斯財政收入的一半以上。在過去的25年裏，美國和歐洲公司在建設該國能源產業方面發揮了重要作用，目標是獲取俄羅斯估計的750億桶儲量。

這些公司現在與俄羅斯石油公司緊密相連。2012年，英國石油公司BP同意收購俄羅斯石油公司近20%的股份。去年，埃克森美孚將其在墨西哥灣的20個深水勘探區塊的30%權益出售給了Neftegaz America Shelf，這是一家獨立的、間接的俄羅斯石油子公司。

俄羅斯代表了埃克森美孚在美國以外最大的勘探前景。該公司在1140萬英畝的俄羅斯土地和海牀上擁有鑽探權，這個面積是馬薩諸塞州的兩倍，而埃克森美孚的董事長兼首席執行官雷克斯·蒂勒森並沒有對與莫斯科的新交易的追求感到羞愧。即使在白宮敦促美國高管不要參加普京今年春季的聖彼得堡國際經濟論壇後，埃克森美孚的一位高級開發執行官尼爾·達芬還是去了，並與俄羅斯石油首席執行官伊戈爾·謝欽簽署了協議併合影，謝欽是普京的密友，因4月份實施的制裁被禁止前往美國。

“我們在這裏看到非常強勁的前景，並準備在您的許可下進一步合作。”—格倫·沃勒，埃克森美孚俄羅斯業務負責人

在埃克森美孚5月於達拉斯的年度會議上，蒂勒森告訴股東，針對俄羅斯的制裁不會達到預期的政治效果。“我們認為，除非制裁得到很好的實施，否則它們是無效的，”他説。“我們總是鼓勵做出這些決定的人考慮他們真正傷害到的人的廣泛附帶損害。”6月，蒂勒森飛往莫斯科參加第21屆世界石油大會，並與謝欽同台亮相。

在7月29日，馬來西亞航空公司一架客機在烏克蘭被擊落後，美國和歐洲領導人宣佈對北極、頁岩和深海勘探技術的出口實施新限制。不到兩週後，8月9日，普京親自下令開始在俄羅斯首個北極油井Universitetskaya-1上鑽探。普京通過衞星從他位於黑海的度假別墅對聚集在鑽井平台上的工人們講話，稱埃克森美孚是“老而可靠的合作伙伴”。埃克森美孚俄羅斯區負責人格倫·沃勒用俄語回應：“我們在這裏看到非常強勁的前景，並準備在您的允許下進一步合作。”

與此同時，埃克森美孚在薩哈林的工人們正在建設一個名為貝爾庫特的浮動平台，該項目不受制裁的影響，預計將在年底前開始生產。該結構於今年早些時候在韓國的造船廠組裝，漂浮到俄羅斯，並於7月安裝。

“埃克森美孚不是美國政府的一個部門，”前美國助理國務卿、現任華盛頓自由之家人權研究與倡導組織的主席大衞·克萊默表示。“它向股東報告，因此它尋找認為能盈利的交易，並不一定是在推動美國的外交政策利益。”