沃爾瑪員工政治行動委員會捐款的不同尋常獎勵 - 彭博社

攝影：Alex Segre/Alamy自由派團體和一個工會支持的沃爾瑪工人團體正在請求聯邦選舉委員會調查沃爾瑪商店獎勵對其政治行動委員會捐款的政策，該政策通過向慈善機構捐款來回報。根據該政策，員工每捐贈1美元給沃爾瑪的PAC，該PAC支持俄亥俄州共和黨眾議院議長約翰·博納、德克薩斯州共和黨參議員泰德·克魯茲和阿肯色州民主黨參議員馬克·普賴爾等親商候選人，就會觸發向需要幫助的沃爾瑪員工的慈善機構捐贈2美元。

利用慈善捐款來獎勵PAC捐款已成為美國企業中的一種普遍做法，這些企業在法律上被限制直接向其PAC捐款。在過去的二十年中，聯邦選舉委員會的委員們至少七次在是否限制公司將政治捐款與慈善現金相匹配的問題上產生分歧。

雖然可口可樂和波音等公司也將PAC資金與慈善資金相匹配，但沃爾瑪的政策則顯得不尋常。它不僅僅是1比1的匹配，而是提供2比1的匹配。而且，它並沒有讓員工選擇支持的慈善機構，而是將所有匹配資金髮送到其“關鍵需求員工信託基金”，該基金惠及面臨“由於不可控情況（包括自然災害）而遭受極端經濟困難”的員工。

在一個FEC 投訴 (pdf)中，Common Cause、Public Citizen 和工會團體OUR Walmart指出，在雙重匹配系統下，員工通過向 PAC 捐款可以為同事產生更大的慈善捐款，而不是直接向慈善機構捐款。各團體認為這種安排違反了聯邦選舉法，該法禁止公司利用其 PAC “作為用國庫資金換取自願捐款的手段”，通過使用“直接或間接補償”來獎勵那些捐款的人。他們提到沃爾瑪當時的總法律顧問在 2004 年的一份備忘錄中，被彭博新聞的 Renee Dudley 報道，宣佈將匹配比例改為 2 比 1，並表示：“我們將不遺餘力地鼓勵參與，直到 100% 的管理人員都參與進來。”

“我們相信我們的匹配計劃是合法的，FEC 將發現由與沃爾瑪無關的團體提出的這一投訴缺乏依據，”一位公司發言人告訴彭博新聞。

FEC 之前已經探討過 2 比 1 的問題。在 2009 年，當洲際交易所集團向 FEC 請求關於 2 比 1 匹配是否合規的諮詢意見時，委員們以 3 比 3 分裂；其中一位表示這會“讓人覺得是在收買捐贈者。”由於雙方都沒有多數意見，他們沒有發表意見。