如何幫助世界各城市為下一個災難做好準備 - 彭博社

洛克菲勒基金會本週，他們再次在聯合國討論氣候變化——談論、談論、再談論。這是一個持續了超過20年的對話的最新篇章。儘管如此，二氧化碳排放仍在上升，政治家們仍在拖延，切實行動的前景似乎依然令人沮喪地遙不可及。

與此同時，世界各城市的領導者越來越意識到，他們沒有更多的時間可以等待。減少排放和緩解氣候變化的大局措施可能不在世界市長的控制之內。但他們可以為即將到來的挑戰做好準備。

彭博社城市實驗室為了建立社區，設計密度休斯頓附近的管道火災迫使一些居民撤離倫敦市長計劃將繁忙的牛津街步行化中國的電動車革命讓貧困的農村城市被拋在了後面去年，洛克菲勒基金會啓動了 100個韌性城市倡議，這是一個旨在幫助城市應對21世紀挑戰的項目，包括氣候變化及其相關干擾，通過提供資金和專業支持。到目前為止，該項目已有32個城市參與，包括曼谷、鹿特丹、基督城、德班、拉馬拉、里約熱內盧和奧克蘭。每個被選中參與的城市都獲得資金以僱傭一名“首席韌性官”，並在制定韌性戰略方面獲得支持。這些城市通過一個網絡相互聯繫，能夠相互學習，並且可以獲得來自洛克菲勒合作伙伴的幫助，包括保險巨頭瑞士再保險、自然保護協會和桑迪亞國家實驗室。下一輪被選中的城市將在12月公佈。

負責100個韌性城市項目的是邁克爾·伯科維茨，他在私營部門有背景——他曾擔任德意志銀行全球運營風險管理副總監——並且在公共領域擔任過紐約市應急管理辦公室的副專員。

伯科維茨本週通過電話與CityLab談論了城市如何在國家無法做到的情況下完成任務，基礎設施並不總是城市面臨的最大挑戰，以及慈善事業的侷限性。此次採訪經過編輯和壓縮。

100個韌性城市挑戰背後的戰略是什麼？

100個韌性城市實際上是關於兩個理念。一個是城市是複雜的生態系統。當我説城市時，我並不是在談論市政府，而是構成城市的所有利益相關者——不同的利益、不同的視角、不同級別的政府和不同的部門。

另一個是，城市往往沒有有效利用現有的解決方案——無論是資金、技術援助、新技術、最佳實踐還是其他——他們沒有有效地利用這些資源。我們經常進入城市，而在同一社區中從事地震和氣候變化工作的人員第一次在我們的研討會上見面。我們認為更好的協調和整合將是強大的，並希望能夠推動變化。

我們試圖解決城市的複雜性，並幫助他們更好地組織自己。

自從你去年十二月命名了前32個城市以來，情況怎麼樣？

建立韌性，真正改變城市運作的方式，需要一些時間。這是一個長期的過程。在一兩年內你能做的就是改變街道傢俱。但要真正讓城市在面對洪水、地震、宗派衝突、經濟崩潰等方面更具韌性，那是需要一代人的努力。

我會説我們看到了一些早期的成功。我們開始看到非傳統利益相關者和合作夥伴之間的合作。我們看到在交通、經濟發展、社區建設等方面工作的人們，開始以不同的方式連接點滴。這些都是令人振奮的事情。

慈善無法解決世界的問題。我們確實看到城市在談論他們的問題和機會的方式發生了變化。將韌性作為對話中更前沿的一部分，對我們來説是非常鼓舞人心的。

你能談談私營部門的角色嗎？

我確實認為私營部門是關鍵。慈善無法解決世界的問題。我們需要能夠將市場力量的影響帶入一些挑戰中。

第二部分試圖激勵私營部門思考更具韌性的解決方案，理解他們需要幫助城市在這些方面進行投資。

我們將首席韌性官視為一個創新私營部門合作伙伴的催化性單一聯繫點，以便進行合作。這將是一個重要的步驟。那些開始考慮向城市銷售企業解決方案的大公司，如西門子和IBM，我知道他們並不總是覺得這是一項容易的任務。因為城市通常不購買企業解決方案，也不以那種方式考慮。它們更傾向於為特定問題購買更具孤島性質的解決方案。

因此，我們希望首席韌性官能夠跨越這一點，採取更廣泛的視角，以更整體的方式成為一些私營部門提供者的合作伙伴。

在您的旅行和與政府官員的互動中，您是否看到對氣候變化將帶來的危害有更大的認識？您認為領導者面對迫在眉睫的威脅時有多坦率？

我確實認為，意識確實在增強。而且我認為在缺乏全球領導和國家領導的情況下，城市正在發揮主導作用。我們所做的就是推動城市思考，在缺乏確切威脅信息的情況下，您可以採取什麼措施來幫助增強您的應對能力。

談談社會和人類基礎設施作為韌性組成部分的重要性。您的倡議如何幫助促進這些網絡？

很多人通過基礎設施進入韌性討論，但在我看來，社會凝聚力和社會網絡往往是更具韌性和不太韌性城市之間的關鍵區別。

我們對城市韌性的定義非常廣泛。它包括良好的公共衞生和應急響應，但也包括多樣化和包容性的經濟以及就業機會。它是凝聚的社區，是低腐敗水平，是高感知公平水平，是對建成環境和自然環境的良好管理。你看到多少城市砍伐了鄰近的山坡，結果雨水來臨，泥石流發生？它是良好的交通便利，是人和數據的流動性，以及整合的領導力。這些都是。

作為我們過程的一部分，我們幫助城市分析他們的現狀，以便他們能夠開始針對和聚焦他們面臨的挑戰。因此，城市可能擁有良好的基礎設施，但社區凝聚力卻很差。我們有許多不同的合作伙伴，希望能幫助城市識別這一點並建立這種凝聚力。

你可能熟悉 埃裏克·克林伯格關於芝加哥熱浪的研究。這是經典的例子，對吧？兩個社區具有相似的社會經濟地位，但一個正在分崩離析，結構很差，而另一個則是一個非常緊密、凝聚的社區。結果死亡率截然不同。

對我來説，這是城市生存於不同事件的關鍵差異之一。

我喜歡從全面診斷城市能力開始的原因是，這樣可以避免試圖弄清楚下一個危險是什麼，下一個災難的原因是什麼。

我在90年代的大部分時間都在紐約市幫助規劃颶風。然後，兩架飛機撞上了兩座建築。我們使用了很多關於碎片管理、損害評估、傷亡管理的計劃。我們用到了這些。但這強調了，你永遠不知道下一個事情會是什麼。更全面地看待問題將幫助你更好地為任何事情做好準備，無論是地震、洪水、騷亂還是停電。

就像如果你是一個健康的人，你更有可能快速從病毒或創傷中恢復。

這是我們經常使用的類比。

我還想説一點：沿着這些思路工作也有助於讓你的城市在好時光中更加宜居、可持續和繁榮。你在社區建設、改善交通系統或提升基礎設施方面所做的工作，這就是我們在洛克菲勒開始稱之為“韌性紅利”的東西。這是圍繞韌性工作的附帶好處，也在和平時期幫助你。