規劃多模式城市的三個重大挑戰 - 彭博社

本森·誇 / Flickr各類城市正在重新調整其交通優先事項，優先考慮人而非汽車。將街道重新命名為 “完整的，” “共享的，” 或 “偉大的” 反映了城市旅行不再僅僅依賴汽車的轉變。地方交通官員和規劃者現在更加關注提供多種出行方式，並考慮生活質量，而不僅僅是鼓勵到處開車。儘管汽車仍然占主導地位，但汽車時代 似乎已經達到頂峯。然而，持續減少駕駛需要真正的多模式交通：人們需要能夠從一個選項網絡中選擇，而不是依賴單一的交通方式，或期望大多數駕駛行程可以替代為公共交通行程，包括根本不出行。

彭博社城市實驗室休斯頓附近的管道火災迫使一些居民撤離倫敦市長計劃將繁忙的牛津街步行化中國的電動車革命正在讓貧困的農村城市落後旅遊城市布達佩斯地區投票禁止類似Airbnb的租賃多模式街道的承諾掩蓋了這樣一個事實：從傳統的以汽車為導向的個人城市交通形式轉變是比在任何地方都容納司機要困難得多。支持多種交通方式需要在規劃過程中包括多個參與者，他們都有不同的優先事項和偏好。更多的旅行選擇也意味着私人企業將在一些通常由公共部門提供的服務中發揮主導作用：從出租車或公交服務到停車管理再到貨物運輸。隨着在多模式系統中重新定義和重新分配街道空間的好處而來的是在爭奪這些空間方面的新政治問題。

以下是城市在從依賴汽車的交通系統轉向多模式交通系統時將面臨的三個最大挑戰。

1. 超越汽車與公共交通的對立

隨着汽油價格、收費和停車費用的上漲，駕駛的成本增加，越來越多的人將尋求替代方案。然而，減少駕駛並不一定意味着更多的公共交通使用。當人們減少駕駛時，他們會更多地使用所有替代方式；他們還會遠程辦公和使用家庭配送。對替代駕駛模式的更大使用使得自行車、行人、卡車、公共交通和出租車湧入已經擁擠的街道。隨着新模式、參與者、技術和用途改變公共道路的功能，需要對街道空間的設計和使用進行新的思考。

長久以來，交通選擇一直被爭論並呈現為汽車與公共交通之間的選擇，彷彿這兩種方式是完美的替代品。當然，它們並不是，這也是我們城市在讓司機放棄汽車方面如此困難的原因之一。關於汽車與公共交通的二元思維以及如何忽視互補的多模式交通的一個例子可以在弗吉尼亞州的泰森斯角看到，在那裏一個 新的銀線地鐵站最近開通。雖然該地區現在有了鐵路交通服務是件好事，但在設計和建設過程中，前往車站的多模式問題 被忽視。由於前往和離開車站的挑戰，地鐵服務的實用性和吸引力受到削弱。

行人、自行車騎行者和其他街道使用者不應該被視為事後考慮。多模式規劃應該成為常態。雖然這些設計錯誤可能在未來得到修正，但行人、自行車騎行者、出租車乘客和其他街道使用者不應該被視為汽車和公共交通的事後考慮。多模式規劃應該成為常態。

2. 適應公共和私人交通方式

曾經存在的公共和私人交通之間的明確界限已經模糊。初創科技公司、大型企業和非正式運營商提供了有意義的替代駕駛的選擇，但也顛覆了傳統的公共壟斷交通服務。最終，我們不知道私人交通和基於應用程序的出租車服務是否會成功或改善公共交通乘客數量——這還有待觀察——但私人交通運營商的增加無疑是不同的，並影響投資和監管決策。

在公共道路上運營的私人公司與私人活動對公共空間的不斷變化角色存在類似的問題。公共交通和出租車牌照被設定為受監管的壟斷，部分原因是它們在運營中使用公共資產。從交通的角度來看，如果出租車、公交車和貨車能夠幫助減少浪費的駕駛，我們應該歡迎更多的出租車和公交車。然而，公眾確實放棄了一些對公共資產管理方式的控制，公共交通與私人運營商之間的對抗將會增加。

舊金山的通勤科技班車是私人和公共交通之間未解決的緊張關係的一個著名例子，因為兩者都在爭奪稀缺的路邊空間來接送乘客。雖然公共運營的交通在公交車站上有法律權利，但私人交通服務在全國範圍內迅速增長，也需要獲得路邊的使用權。在任何有出租車服務或基於應用的拼車服務的城市，路邊空間對安全乘客接入至關重要，但在實踐中多模式路邊管理的例子很少。在一些密集城市的區域，出租車、拼車和送貨卡車可能會造成比尋找停車位的司機更嚴重的交通擁堵和對行人的危險情況。

重新設計街道以減少對汽車的依賴是城市邁出的重要一步，但如果不歡迎所有出行方式，這些努力將會落空。3. 平衡交通網絡

除了對街道空間管理和分配的新挑戰外，多模式交通使得出行模式變得不那麼可預測，也更難以預見投資和維護的需求。隨着可用替代方案的增加，我們在城市中的出行方式也在變化。

規劃汽車出行，或者説任何特定出行方式的一個特點是，出行具有良好的對稱性。如果你早上作為司機離開家，幾乎可以肯定你當天的所有後續出行都會選擇開車，最終再開車回到車庫。然而，面對許多選擇，我們可能會步行去咖啡店，然後乘坐公共交通去上班，再騎自行車去商店，最後在出租車上帶着購物回家。在這個例子中，一輛車被四種不同的出行方式所替代，這些方式都代表着根據每個人的需求選擇適合的出行方式。

從多模式出行日中有兩個要點。首先，駕駛和公共交通之間的選擇並不是非此即彼。為了減少汽車出行，必須提供許多替代方案，而不是作為額外的選擇。第二個要點是，多模式城市有很多單向出行。對於共享出行方式，這導致網絡中車輛的不平衡，使得許多人在想要使用時沒有他們所期望的選擇。重新平衡的問題是對於自行車共享來説已經夠困難，更不用説許多不同類型的車輛了。

最終，多模式交通選項反映了使城市偉大的選擇豐富性。但擁有許多選擇意味着平衡許多利益。隨着城市擴展駕駛替代方案所面臨的問題是複雜的，地方官員、倡導者和交通規劃者應當如此對待。重新設計街道以減少對汽車的依賴是城市邁出的重要一步，但如果這些努力不歡迎所有出行方式——從步行和騎行到出租車和送貨卡車——作為我們街道的重要功能，這些努力將會落空。

本文是 ‘交通的未來，’ CityLab 系列的一部分，得到了 洛克菲勒基金會 的支持。