中國的污染解決方案：將工廠遷往海外 - 彭博社

在濃霧中，一名跑步者於11月12日在上海的外灘沿着長廊慢跑攝影：賴新林/AP照片中國的空氣末日，令人窒息的污染定期籠罩着國家北部，包括北京和港口城市天津，其明顯來源是鄰近地區冒煙的煙囱排放，特別是河北省。現在，當局表示他們想出了一個解決工業污染的方法，這種污染佔空氣中危險顆粒物的三分之四：將污染工廠遷往海外。

河北當局已宣佈計劃將該省的一些鋼鐵、水泥和玻璃生產遷往非洲、拉丁美洲、東歐和亞洲其他地區。官方的新華社在11月19日報道稱，到2023年，將有2000萬噸鋼鐵和3000萬噸水泥的產能遷往海外。

中國最大的生產商河北鋼鐵已經開始遷移。該公司總部位於距離北京92英里的唐山，已於9月表示將在南非建設一座年產500萬噸的工廠。河北鋼鐵計劃於2017年開始在南非運營，並可能關閉河北的工廠。“西方將其污染外包給中國，主要是輕工業，”位於北京的研究機構Gavekal Dragonomics的高級亞洲分析師湯姆·米勒説。“現在，中國已經發展到一個階段，想要通過在貧窮國家建設鋼鐵和其他工廠來開始出口污染。”

當局知道，他們無法解決霧霾問題，而不清理河北，那裏是中國七個污染最嚴重城市的家園，也是二氧化硫、氮氧化物和灰塵的主要排放源。該省是中國最大的鋼鐵生產省，年產2億噸，佔全國總量的四分之一，是美國工業的兩倍，米勒説。

工業轉移到國外主要是為了應對污染，但中國領導人看到一個重要的附加好處：“這一倡議正值地方鋼鐵、水泥和玻璃生產商苦苦掙扎之際，世界第二大經濟體的增長乏力使他們的產品需求受到重創。在許多情況下，這導致了嚴重的產能過剩，”新華社報道。

中國的決策者表示，過去對工業投資的依賴使國家今天面臨問題。中國“傳統的、廣泛的尋求增長的方式已被證明不可持續，”李克強總理在九月的天津演講中警告道。“我們將消除產能過剩，”他對在場的跨國公司和中國公司高管表示。

遏制中國工業基礎的增長將有助於控制總政府債務，後者超過了國內生產總值的206%。 “這些工廠儘管面臨所有問題仍在運轉的一個主要原因是它們與地方政府有聯繫，”會議委員會中國經濟與商業中心的高級經濟學家安德魯·波爾克説。

公司通常由地方政府控制，以低利率從銀行借款以建造更多的工廠和廠房。新建的工廠不斷借款以維持運營。所有過剩的鋼鐵、玻璃和水泥的主要客户是房地產行業，該行業建造了過多的購物中心、辦公樓和公寓。隨着不良債務在上個季度增長了10%，這是五年來的最大增幅，擔憂一波違約潮可能會衝擊公司和地方政府的擔憂加劇。

通過減少工廠，中國的決策者可以為那些試圖建立為消費者提供服務的新經濟的企業家釋放資金。去年，國內消費佔GDP的約35%，而美國GDP的近70%。

早期通過關閉河北和其他省份的工廠來減少過剩生產的努力成效有限。地方政府抵制關閉工廠，因為這將降低地方税收並導致失業，Dragonomics的米勒指出：“對於像河北這樣的地方，這將非常非常困難。”懷疑者質疑許多國家是否會歡迎中國可能最髒、利潤最低的行業。波爾克説：“如果他們只是把在中國虧損的業務轉移到其他地方，那是行不通的。為什麼其他國家要歡迎這些殭屍公司呢？”