中國對新疆的發展引發維吾爾族的不滿 - 彭博社

新疆第一條高速鐵路，長度為1776公里攝影：蔡增樂/新華社/祖馬新聞烏魯木齊，中國新疆的首府，在11月底是一個寒冷而令人畏懼的地方。警車的紅藍閃爍燈光隨處可見。身穿黑色面具、攜帶自動武器的士兵遍佈城市，常常站在矮胖的黑白裝甲車旁邊。每個商業建築、酒店和政府辦公室的入口都有一名警察值守的金屬探測器。散落在城市各處的傳單解釋了為什麼女性不應該戴面紗。

位於中亞邊緣的新疆地區（普通話中的“新邊疆”）長期以來對中國領導人構成了困境。這裏是中國最大的石油、天然氣和煤炭儲備地之一。但其土耳其族、維吾爾穆斯林居民長期以來在中國統治下感到壓迫：幾十年來，許多支持獨立的戰士襲擊中國目標，暴力事件——一些人歸因於一個名為東突厥斯坦伊斯蘭運動的神秘組織——至今仍在繼續。北京將東突伊斯蘭運動的成員視為恐怖分子。

今年，維吾爾人對他們所稱的經濟歧視和宗教壓迫的憤怒加劇，引發了針對中國居民的襲擊，造成200人死亡，削弱了北京對該地區的控制。12月8日，當局因其在春季兩起襲擊中造成42人死於火車站和烏魯木齊市場的角色，判處八名維吾爾人死刑。

習近平主席主持了七次關於新疆安全、經濟和社會狀況的政治局會議。四月，他考察了該地區，訪問了學校、小企業、警察局和清真寺。“新疆的長期穩定對整個國家的改革、發展和穩定至關重要——對國家的統一、民族和諧和國家安全，以及中華民族的偉大復興，”習近平對地方官員説。他的胡蘿蔔加大棒策略：提供更多的就業和投資，同時迅速壓制任何暗示分裂主義的行為。

習近平計劃的核心是絲綢之路經濟帶，這個名稱喚起了穿越中亞的古老貿易路線，最終到達中國。新版本的絲綢之路是一個密集的努力，旨在增加中國與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦及其他渴望向中國提供石油、天然氣和礦產的國家之間的貿易，以換取中國建設和融資的基礎設施。烏魯木齊將成為絲綢之路貿易網絡的金融和行政中心，為新疆提供新的就業機會。“中國正在重新發現其大陸雄心，而新疆在其中佔據中心地位，”研究機構GavekalDragonomics的分析師湯姆·米勒説。

北京正在新疆建設20個特殊工業區，類似於使沿海中國成為外包中心的那些工業區。工業區內的公司將享受税收減免、低租金和加快的進出口審批。如今，該地區工業部門價值的四分之一以上與自然資源相關，而全國平均僅為5%。這使得當地經濟暴露於商品價格下滑的風險。新疆的經濟還嚴重依賴於來自北京的補貼，這些補貼佔預算的60%以上。

維吾爾人在就業市場面臨嚴重歧視，香港科技大學社會科學教授吳曉剛表示。幾乎80%的維吾爾人仍在務農，主要集中在新疆貧困的南部地區。5月份一次高層黨會議的一個焦點是對南部年輕維吾爾人之間的不平等和失業率的擔憂，這加劇了動盪。與會的高級官員決定向那些為南疆帶來就業機會的公司提供更低的税率和其他福利。他們還承諾每個維吾爾家庭至少會有一名成員就業，並擴大維吾爾人在廣東省工廠工作的安置。“這個想法是讓他們脱離自給自足的農業，推動他們進入外出務工類型的工作。不管喜歡與否，這些人將被拖入21世紀，”人權觀察香港的高級研究員尼古拉斯·貝克林説。

澳大利亞拉籌伯大學的政治學家詹姆斯·萊博爾德表示，禁止在政府建築內進行宗教活動的新規和施壓穆斯林女性放棄面紗的做法使許多維吾爾人感到疏離。他表示，新疆某些地區鼓勵維吾爾人與漢族通婚的政策，提供高達10,000元（1,620美元）為期五年的年付款，被許多人視為強硬手段。

暴力事件的增加毀壞了旅遊業，因為中國人避開該地區的風景沙漠和山脈。許多漢族人正在離開新疆，回到他們的家鄉省份。這對小企業造成了傷害，2006年移民的漢族人張海濤在烏魯木齊賣鞋。他説：“我的生意只會越來越糟。”

維吾爾商人也很艱難。艾力江·庫爾班向烏魯木齊的穆斯林女性出售胸針和麪紗夾。自從北京在四月和五月的襲擊後限制大多數維吾爾人前往首都以來，他的銷售額急劇下降。他再也無法前往浙江省的義烏市，在那裏他會囤積貨物。他找不到可以住宿的地方。“新疆以外的酒店通常不再允許維吾爾人入住，”他説。

“街上這麼多警察和士兵，他們讓你感到安全嗎？”另一位維吾爾商人問。“北京在他們身上花了這麼多錢，這隻讓我們更加害怕。這個地方不再是我們的家。”