國會表示必須削減養老金以拯救養老金 - 彭博社

攝影師：圖庫庫存約書亞·戈特鮑姆不喜歡告訴退休人員他們的養老金即將被削減。畢竟，直到八月，他還是養老金福利擔保公司（PBGC）的主任，這是一個旨在保護養老金的聯邦保險基金。但昨天，戈特鮑姆中斷了在馬德里的假期，回電詢問關於一項正在國會審議的法案，該法案將允許多僱主養老金計劃削減福利。他是這項立法的堅定支持者。

“替代方案是計劃將崩潰。與其死去，不如重組，”戈特鮑姆説，他曾是拉扎德投資銀行的投資銀行家，現在是布魯金斯學會的客座學者。

12月9日，立法者同意將養老金改革納入一項1.1萬億美元的支出法案，以防止聯邦政府關閉。將其納入該法案几乎可以確保該條款的通過。該法案適用於大約1000萬名參與多僱主養老金計劃的人，這些計劃通常出現在建築、運輸和其他行業，其中多個僱主，通常是小企業，與工會集體談判，以覆蓋一個地區的一組工人。由於其中許多公司已經倒閉，倖存者不得不為那些甚至從未為他們工作過的工人承擔責任，因此這些計劃的狀況往往比單僱主計劃要糟糕得多。如果不採取措施，大約150萬名參與者的計劃在未來二十年內可能會耗盡資金。

該立法將允許計劃的受託人削減福利，而無需關閉並被PBGC接管。這項法案是兩黨支持的，得到了部分——但不是全部——工會的支持。正如彭博新聞所解釋的，“這一條款反映了眾議院教育和勞動力委員會主席、明尼蘇達州的共和黨人約翰·克萊因與加利福尼亞州的高級民主黨人喬治·米勒之間的協議。”

允許這些計劃削減福利遭到了由基金會和工會支持的養老金權利中心的強烈反對。該中心的政策主任凱倫·弗裏德曼表示：“這是對1974年《僱傭退休收入保障法》（Erisa）的巨大侵犯”，該法案在九月份慶祝了其40週年。“我們對這一立法交易感到非常憤怒，這一交易是在深夜進行的。”她表示，這為削弱單僱主養老金計劃甚至社會保障的保護設立了先例。

正如弗裏德曼所指出的，過去一兩年對養老金來説是艱難的。今年十月，一位聯邦破產法官裁定加利福尼亞公共僱員退休系統在城市申請破產時不應享有特殊保護。底特律的退休城市工人在該市的破產中遭遇了福利削減。

波士頓學院退休研究中心主任阿莉西亞·穆內爾表示，對多僱主計劃的改變“就像是放出了瓶中的精靈。一旦削減已累積福利變得合法，那麼世界就會變得不同。這確實是一個具有先例的變化。”雖然她並不反對給予受託人靈活性，但她表示：“這需要非常非常謹慎地應用。”

Gotbaum 和其他人表示，別無選擇，只能讓問題計劃的受託人削減福利。“對我來説，這是一個長期問題的自然和可預測的演變，”賓夕法尼亞大學沃頓商學院養老金風險委員會執行董事奧利維亞·米切爾説。“事實是，PBGC 從未得到任何政府支持，也從未設立過足夠的保費。1974年的《ERISA法案》沒有正確定價保險，這就是結果。”

多僱主計劃的狀況尤其糟糕。米切爾表示，PBGC 報告稱其資產為 18 億美元，負債為 440 億美元。在主要計劃中，狀況最差的是團隊工會的中央州養老金基金，每五名退休人員或領取福利的非活躍成員中只有一名工人，這與1980年時四比一的員工與退休人員比例形成了戲劇性的逆轉，華盛頓郵報 報道。

國會中的法案為退休人員內置了一些保護措施。80歲以上的人員將免於削減，75至80歲的工人只會遭受部分削減。退休人員和現有工人有權拒絕削減，儘管弗裏德曼表示，該否決權可以被計劃的受託人推翻。受託人不得將福利削減到低於 PBGC 接管的計劃所提供的最低標準的 1.1 倍。因此，僱主將承擔部分痛苦：他們的保費將翻倍，達到每名工人每年 24 美元。

戈特鮑姆説：“當我開始做這個的時候，沒有人認為這個法案能通過。我很興奮。這太好了。”