鄧鉑鋆:西方議事規則與中國共識型決策
應觀察者網小編邀請寫個年終讀書推薦,仔細想了想,這一年都忙着看“全員應知應會手冊”、“全員應知應會手冊某事項分冊”之外這類東西了,讀書倒不是很多,只能挑幾本印象深刻的説説。

《中國政府間財政關係再思考》對當前中國財税體制改革進行了深入思考
《中國政府間財政關係再思考》
《中國政府間財政關係再思考》(樓繼偉著,中國財政經濟出版社)是一部對當前中國財税體制改革進行深入思考的重要著作。
這本書從政府間財政關係的角度,分析財權與行政權責在各級政府之間的劃分,以財政支配權為線索,剖析了財政制度與國家政權建設、政府運行之間的關係。從經濟學的角度提出,政府間財政關係可以用目標、條件和手段三個方面來概括。作者詳細介紹了多個國家的財政管理體制,總結了集權制與聯邦制國家各自的政府間財政關係的特點,細緻但又全局性地描述了改革開放以來,我國在由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,政府間財政關係改革的歷程。
作者在全書的後半部分,濃墨重彩地對我國政府間財政關係存在的問題及未來改革,進行了深入的思考。作者提出的財政改革方向包括:1.合理界定政府與市場的邊界。2.強化中央政府事權和支出責任,明確政府間職責分工。3.調整政府間收入劃分。4.完善轉移支付制度。5.完善省以下財政體制。6.硬化預算約束,體現紀律性。考慮到作者的身份,以及十八屆三中全會以來黨和國家釋放出的種種改革信號,該書無疑是認識深化改革開放事業的又一風向標。

這本書概括出中國特有的決策模式——“共識型”決策模式
《中國式共識型決策:“開門”與“磨合”》
《中國式共識型決策:“開門”與“磨合”》由中國人民大學出版社出版,香港中文大學政治與公共行政系王紹光教授和中國社會科學院政治學所青年學者樊鵬共同創作,這本書還是觀察者網小編推薦給我的。該書通過對2006-2009年間中國新醫改政策形成過程的分析,深度探究了中國中央政府如何在現行社會主義民主框架下制定重大公共政策。
該書作者使用西方政治學的研究方法,採用西方的理論和視角進行梳理總結,分析了大量政府公開資料,訪談了參與新醫改決策過程的官員、政策專家、有組織利益團體代表,研究了新醫改政策形成的全過程,概括出中國特有的決策模式,即民主化、科學化水平更高的“共識型”決策模式。這種模式提高了政策決策效率,避免決策過程中的摩擦和矛盾激化,反駁了海外中國問題研究專家針對中國決策體制提出的“一言堂”、“官僚多元主義”、“碎片化權威主義”等幾種片面論點,構建了全新的、具有社會主義中國視角的中國決策機制研究理論框架。
儘管書中關於我國醫療事業的極個別觀點和數據與筆者的認知不符,但該書對黨和政府決策機制的揭示,仍然讓筆者對黨和政府將在深化“新醫改”做出的決策和推進這些決策做出的努力,充滿了信心。

《羅伯特議事規則》本質上屬於對社團和會議進行有效率的民主化運營的操作手冊
《羅伯特議事規則》
《羅伯特議事規則》初版原名為《議事規則袖珍手冊》(Pocket Manual of Rules of Order for Deliberative Assemblies),由美國陸軍准將亨利•馬丁•羅伯特發行於1876年2月,封面上簡稱其書名為《羅伯特議事規則》。此書所規範的議事程序,大多參考自美國眾議院的議事規則,改寫、修正以適用於普通的美國組織。
羅伯特對議事程序的興趣始於1863年一場由他擔任主席的教會會議,他在那場會議中深刻體悟自己並不具備主持會議所需的知識。在他日後參與的組織中,他發現來自全美各地的與會者對議事規則有着非常不同的觀點,這些不同往往導致衝突,阻礙組織運作。他最終確信應該要有一本手冊,使各種組織能有相同的議事規則。
《羅伯特議事規則》雖然最初名為“袖珍手冊”,但是它並不袖珍。上海人民出版社2007年出版袁天鵬、孫滌的譯本,字數足有627000字。這部書之所以大部頭,是因為它為議事活動,特別是非立法活動的議事活動實現程序正義,提供了繁複而又嚴密的規範化説明。手冊對協商會議的類型和規則體系、議事程序,議題的提交、辯論和表決,會議章程的修改,會議官員的產生和管理,會議紀律的審查……等過程提供了詳細的規則。正如維基百科對它的評價:《羅伯特議事規則》本質上屬於對社團和會議進行有效率的民主化運營的操作手冊,可以為制度設計提供一套編碼,可以為不同羣體間交換意見、達成和諧提供約定俗成的語法。
民主建立在程序之上,沒有限制的進行自由的意識表達,後果就是所有人都失去自由。包括看似掌控一切,但只能坐在保衞他的刺刀之上,表達個人意願最自由的唯一贏家——獨裁者與寡頭。正如作者羅伯特所説:“民主最大的教訓,是要讓強勢一方懂得他們應該讓弱勢一方有機會充分、自由地表達自己的意見,而讓弱勢一方明白既然他們的意見不佔多數,就應該體面地讓步,把對方的觀點作為全體的決定來承認,積極地參與實施,同時,他們仍有權利通過規則來改變局勢。”規則賦予的程序正義,意味着持不同意見的人必須對民主程序的結果“願賭服輸”,而不因為後果對自己不利就糾纏不清。該書強調議事禮儀;指出持不同觀點的議事者不必追求表決“一致通過”,避免了雙方在議事過程中的思想壓力。領會這些精神,對於缺乏議事經驗的議事者是相當重要的。
該書規範的議事活動,雖然根植於不同的歷史文化氛圍背景,源自一羣晚慧的盎格魯-撒克遜蠻子們的部落會議傳統。但是,該書對不同文化背景中的讀者仍有巨大的現實意義。在小型自治組織在社會活動中愈發活躍的當今,該書將嚴謹並且可實現性強的民主程序,提供給在現實中越來越多可能面臨自治組織內部議事活動的議事新手,讓組織的每個成員能夠在“和而不同”中,共求合力(這在地球人中很難的)。
除此之外,還看了些老書,比如由哲學家伯特蘭•羅素寫的**《西方哲學史》**,這本書我每隔幾年就要重讀一次。此次閲讀,側重於關注德國哲學各學派之間的發展淵源,瞭解康德、黑格爾、叔本華、尼采等人哲學思想對馬克思哲學思想產生的影響。同時,利用作者的民族文化背景優勢,藉助作者的眼光,瞭解宗教對西方哲學發展相互影響。基督教如何從希臘的小清新哲學從斯多葛派那裏充實了心靈雞湯,教會又如何發展為羅馬帝國世俗政權在帝國滅亡之後的延續。哲學家寫的哲學史,可能是大家有生之年見過的最後版本了,因為20世紀之後就不再有能服眾的新的哲學家了。
還有本**《史記全譯》**,司馬遷著,吳順東、譚屬春、林平譯,貴州人民出版社1994年10月第一版。這本書可讀性強,故事性強,是一部既可以長知識,又可以消遣的好書。