副部級國家鐵路局監管正部級總公司 七大區域監管局劃定

1月6日，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂和國家鐵路局局長陸東福參加國家鐵路局舉行揭牌暨政府網站開通儀式，並於當日召開組建後的第一次工作會議。

在公佈“三定”方案8個月後，國家鐵路局正式揭牌並開通政府網站（http://www.nra.gov.cn）。國家鐵路局是2013年鐵路政企分開改革後新組建的國務院鐵路行業監管部門。

1月6日上午,國家鐵路局舉行揭牌暨政府網站開通儀式。

新組建的國家鐵路局由交通運輸部管理，負責監管全國18個鐵路局和鐵路公司的安全生產、鐵路運輸市場、服務質量等。作為原鐵道部“一分為三”後最遲組建的部門，國家鐵路局的揭牌標誌着改組後的鐵路系統將全面履職。

去年，媒體曾報道國家鐵路局將下設七大區域鐵路監督管理局，新開通的政府網站信息證實了這一消息。國家鐵路局網站的“地區機構”一欄顯示，瀋陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個監管局的劃分已經正式敲定。

觀察者網編輯具體查詢發現，七個區域鐵路監管局負責17個鐵路局和鐵路公司界內的監管，不包括北京鐵路局，消息稱北京鐵路局由國家鐵路局直管，查詢國家鐵路局的內設機構發現，在安全監察司下設有北京鐵路督察處，似乎證實了上述消息。

七大區域鐵路監管局的監管範圍具體為：瀋陽監管局負責哈爾濱和瀋陽鐵路局；上海監管局負責濟南、南昌、上海鐵路局；西安監管局負責太原、呼和浩特、西安鐵路局；武漢監管局負責鄭州、武漢鐵路局；廣州監管局負責廣鐵（集團）公司和南寧鐵路局；成都監管局負責成都、昆明鐵路局；蘭州監管局負責蘭州、烏魯木齊鐵路局和青藏鐵路公司。

國家鐵路局劃定七大區域監管局，負責17個鐵路局和鐵路公司的監管

此前媒體披露，國家鐵路局機關行政編制為130名，而負責轄區內鐵路監督管理工作的地區鐵路監管局行政編制350名，領導職數按1正2副配備。

據悉，區域鐵路監管局與18個地方鐵路局將“分而治之”，不存在交集的情況。區域鐵路監管局的人員由公開招考、原鐵路部門分流等方式組成。瀋陽鐵路系統人士昨日透露，瀋陽鐵路監管局此前已經通過公開招考公務員的方式來招聘人員。

目前，並未有區域鐵路監管局正式亮相，但多個信源顯示各大區域監管局已經基本準備就緒。官方消息顯示，國家鐵路局機關處以上幹部和7個地區鐵路監督管理局負責人蔘加了6日的揭牌會議。

武漢鐵路局一名工作人員稱，武漢鐵路監管局各項準備工作已經到位，隨着國家鐵路局的揭牌，區域鐵路監管局也將很快亮相。多個信源顯示，即使大框架已定，但區域鐵路監管局的隊伍完善還需要一段時間。

根據可查閲消息，區域鐵路監管局職責相同，包括監督管理鐵路運輸安全、鐵路工程質量安全、鐵路運輸設備產品質量安全；監督相關鐵路法律法規、規章制度和標準規範執行情況；依法組織或參與鐵路交通事故和鐵路建設工程質量安全事故調查處理，負責事故統計、報告、通報、分析等。

其中，監督檢查鐵路行政許可產品和許可企業以及監督鐵路運輸設備和工程建設招投標工作兩項尤為值得關注。鐵路系統飽受詬病的腐敗重災區往往集中在這兩個領域。有關人士表示，成立“第三方”的監管部門，有利於鐵路系統的規範和發展。

儘管各區域鐵路局即將悉數亮相，但整個國家鐵路局系統能否真正實現監管仍然受到質疑。記者此前從有關方面瞭解到，鐵路局掛牌晚的原因之一是，與中國鐵路總公司之間的職責劃分難以釐清。從目前來看，二者所涉及的領域交叉部分甚多，且鐵路局部分核心人士來自原來的鐵道部，難以避免“護短”之嫌。

此外，國家鐵路局作為副部級部門，如何監管“正部級”的中國鐵路總公司也引發爭議。對此，一名來自中國鐵路總公司的人士稱，整個鐵路系統的改革目前只是起步階段。

國家鐵路局大事記

2013年3月19日，陸東福任交通運輸部副部長、黨組成員，國家鐵路局黨組書記、局長

2013年4月9日，中央任命國家鐵路局其他黨組成員，籌建工作逐步展開

2013年7月11日，原鐵道部機關公務員完成分流，局機關召開第一次幹部大會，開始邊組建、邊履職

2013年12月28日，局機關遷入新址辦公

2014年1月6日，國家鐵路局揭牌