2014全國省級地方兩會閉幕 24省份書記兼任人大主任
2014年全國兩會將於3月3日起在北京召開。1月份起,省級地方兩會已經陸續召開,今天,隨着湖南省十二屆人大三次會議閉幕,2014年省級地方兩會將全部結束,共19省份調整省級人大、政府、政協領導職務,30名領導履任新職,全國省級領導班子仍然維持24省份書記兼任人大主任的格局。
兩人履新省級人大主任 四川政協主席暫空缺
因全國省級人大、政府、政協三套班子已在去年完成換屆選舉,相較於去年,今年省級地方兩會涉及“一把手”的人事變動較少。其中,河北、新疆兩個省份人大常委會主任新獲當選,另有十餘省份的人大、政協副職出現人事調整。政協四川省主席職務暫時空缺。
在河北省人代會上,河北省委書記周本順當選省人大常委會主任,原主任張慶黎在去年3月升任十二屆全國政協副主席兼秘書長。
在新疆,新疆維吾爾自治區人大常委會黨組書記雪克來提·扎克爾當選自治區人大常委會主任,接替去年3月升任全國人大常委會副委員長的艾力更·依明巴海。

新疆維吾爾自治區人大常委會主任雪克來提·扎克爾
至此,除了北京、天津、上海、重慶四個直轄市以及廣東、西藏、新疆共計7個省份外,全國其它24個省份都是由省級黨委一把手兼任省人大常委會主任一職。
據觀察者網查詢權威資料,省級人大常委會主任由同級黨委書記兼任,中央文件是有精神的。
1992年,中央在有關省(市、自治區)選舉的文件中首次明確提出省委書記與省人大常委會主任兼職的要求,即“如果沒有合適的人選,可以提名當地省委書記作為人大常委會主任的候選人”。十五大後,基於依法治國和提升人大地位的需要,地方黨委書記兼任人大主任的探索在實踐中加速推開。在2002年開始的各省(市、自治區)換屆選舉中,中央作出統一要求:“各省委書記除非兼任政治局委員,一般應被推薦為本省人大常委會主任的候選人。”於是,黨的十六大後的地方人大換屆中,地方黨委書記兼任人大主任的模式開始風行。
2004年9月黨的十六屆四中全會明確提出加強和改善黨的領導,“適當擴大黨政領導成員交叉任職,減少領導職數”的領導機構改革新要求,從而為地方黨委書記兼任人大主任進一步提供了政策支持。
實際操作中,除中央政治局委員兼任黨委書記的省份不兼任(本屆有6個省市,即京津滬渝和廣東)、新疆和西藏兩個民族自治區不兼任外(新疆區委書記也由政治局委員兼任),本屆其餘24個省份仍然採取了兼任模式。
另外,在已經結束的省級兩會中,上海、浙江、福建、天津、山西等十餘省份的省級人大、政協副職出現人事變動,24人履新。其中,履新官員多數由本省份官員出任,福建省委常委、宣傳部部長袁榮祥異地調任浙江省人大副主任。
政府副職方面,內蒙古、甘肅、青海等3省份調整政府副職:鄂爾多斯市委原書記雲光中任內蒙古自治區副主席,甘肅省委常委羅笑虎、國家國防科技工業局原副局長黃強任甘肅省副省長,青海省住建廳廳長、省工商聯主席匡湧任青海省副省長。
另外,觀察今年的地方兩會,多名涉嫌違紀被查的官員被免去人大、政協職務。江西省人大罷免陳安眾全國人民代表大會代表職務,撤銷其江西省人大副主任職務;四川省人大免去郭永祥、徐孟加省人大代表職務;政協四川省委員會免去李崇禧政協四川省委員會主席職務、撤銷其省政協委員資格。
截至2月14日,在全國31個省份中,僅四川省的政協主席一職暫空缺。
31省份僅廣東上調GDP目標 各地承諾鐵腕治霾
今年是中國全面深化改革“元年”。在國家層面的改革頂層設計出台之後,地方版的改革路徑亦在各地兩會上出爐。觀察各地兩會,“降速提質”、壓縮三公、鐵腕治霾……地方版改革路徑紛紛出爐。
此外,人事新調整、務實新會風,亦成為今年省級地方兩會的輿論熱點。在中央提出“不以GDP論英雄”的背景下,今年的省級地方兩會,不再將GDP作為地區發展最重要的考核要素,“降速提質”成為普遍共識。
除廣東省之外,全國其他30個省份的GDP目標較去年調低或持平,其中吉林下調的幅度最大,由2013年的12%調至今年的8%。
值得關注的是,作為中國改革開放的前沿陣地,廣東將今年的GDP增長目標由去年的8%調高到8.5%,這也是廣東連續兩年下調增速後首次調高目標。
在專家看來,這是由於廣東經濟情況與內地省份有所不同,經濟運行週期往往要領先於全國,“逆勢上揚”提高目標並不為奇。
除了主動減速以謀求經濟轉型換擋,“全面深化改革”“新型城鎮化”“單獨兩孩”“壓縮三公”……這些中共十八屆三中全會上的熱詞也突出顯現在各地政府工作報告中。
在去年大範圍霧霾天氣侵襲中國之後,今年31個省份的政府工作報告中,除西藏、寧夏之外,29個省份均提到了大氣污染治理。有媒體統計,2013年省級地方兩會的政府工作報告中,只有10個省份提到了霧霾治理。
作為霧霾重災區,北京、河北還首次將大氣細顆粒物(PM 2.5)年均濃度下降目標列入政府工作報告,分別為5%左右和4%。其中,河北省在政府報告中以“只爭朝夕推進環境治理和生態建設”獨立成章,篇幅達1400字。