省部級幹部深化改革研討班開班 習近平首次完整闡述國家治理

新華社報道，省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班昨天（2月17日）在中央黨校開班。七常委悉數出席，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。這是全國兩會召開前夕，習近平關於全面深化改革的又一次總動員。

省部班是一種規格極高、意義特殊的政治活動，被稱為“有關黨和國家重大問題的最高級別專題研討班。”自1999年首次舉辦以來，迄今已經舉行過12次，只有2001年、2009年和2013年沒有舉辦。此次是習近平就任黨和國家最高領導人以來首次舉行的省部級研討班。

在開班式的講話中，習近平專門闡述了推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、主要內容和需要注意的問題，這是中共領導人首次完整闡述“國家治理”這一現代政治的核心理念。去年中共十八屆三中全會首次提出推進國家治理體系和治理能力現代化，並作為全面深化改革的總目標，今年的全國兩會召開在即，習近平的講話被認為是在某種意義上為今年兩會做了重要預熱和鋪墊。

習近平在講話中強調，必須適應國家現代化總進程，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民羣眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

2月17日，省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席開班式。中共中央政治局常委劉雲山主持開班式。

習近平指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。

習近平強調，改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。

習近平指出，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成。我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優勢的，是適應我國國情和發展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。只有以提高黨的執政能力為重點，儘快把我們各級幹部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，儘快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。

習近平指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。

習近平強調，一個國家選擇什麼樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國曆史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。我國國家治理體系需要改進和完善，但怎麼改、怎麼完善，我們要有主張、有定力。中華民族是一個兼容幷蓄、海納百川的民族，在漫長曆史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。我們全面深化改革，是要使中國特色社會主義制度更好；我們説堅定製度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

習近平指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特徵的價值體系。堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發揮文化的作用。民族文化是一個民族區別於其他民族的獨特標識。要加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，把跨越時空、超越國度、富有永恆魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優秀傳統文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去。只要中華民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠充滿希望。

習近平強調，制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在於落實文件。我們在學習宣傳全會精神上還要下細功夫、苦功夫、深功夫，夯實全面深化改革的思想認識基礎。在學習理解上，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關係、系統政策鏈條與某一政策環節的關係、政策頂層設計與政策分層對接的關係、政策統一性與政策差異性的關係、長期性政策與階段性政策的關係，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。在貫徹落實上，要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利，必須有時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識抓實、再抓實。改革是循序漸進的工作，既要敢於突破，又要一步一個腳印、穩紮穩打向前走，確保實現改革的目標任務。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發展的那些思維定勢。對黨和人民事業有利的，對最廣大人民有利的，對實現黨和國家興旺發達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改，這才是對歷史負責、對人民負責、對國家和民族負責。

劉雲山在主持開班式時指出，習近平總書記重要講話從歷史與現實、理論與實踐結合上，深入闡釋了全面深化改革總目標的歷史背景、現實根據、科學內涵，深刻回答了堅持改革總目標必須解決好制度模式選擇、價值體系建設等重大問題，並對進一步學習貫徹十八屆三中全會精神提出明確要求。講話視野廣闊、思想深刻，政治性、理論性、指導性很強，是對全面深化改革的再一次有力動員。要認真學習、深刻領會，把講話精神體現到中國特色社會主義偉大實踐之中，貫徹到全面深化改革各項工作之中。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，全國政協有關領導同志出席開班式。

各省、自治區、直轄市，中央和國家機關有關部門的主要負責同志，解放軍及武警部隊有關負責同志參加開班式。有關方面負責同志列席開班式。