光明日報刊文解答關於公務員工資的10個問題
最近，**湖南冷水江市財政統發工資信息因密碼破解在網上曝光，人們驚訝地發現，公務員工資最高不過4000元，最低只有2000多元，與傳説中“高工資”大相徑庭。**公務員工資一直是輿論關注焦點，媒體一再緊追不放，社會上關於公務員高工資高福利的説法越傳越邪乎，以至於一些公務員與同學朋友親戚聊起工資總被圍攻“説假話，怕被借錢”。網絡上有個別公務員訴苦水説委屈，卻從未換得同情理解，收到的除了嘲諷就是謾罵。
湖南冷水江市財政統發工資信息因密碼破解在網上曝光
什麼才是真相？公務員工資究竟有多高**？《光明日報》今日刊文，解答關於公務員工資的10個問題，稱“必須把腐敗和公務員工資作為兩個問題去處理，腐敗要通過制度改革進行治理，不能讓廣大基層普通公務員為腐敗分子背黑鍋。”**文章如下：
**1、過去10年公務員工資沒漲過。**記憶中公務員上一次漲工資是江總書記時代，朱總理以“我卸任以後，全國人民能説一句，他是一個清官，不是貪官，我就很滿意了”的坦蕩胸襟，頂着可能遭致的罵聲，給公務員漲了工資。腦子裏沒有此項記憶的同志可以百度一下，那是2000年、2001年和2002年。2003年由廣東、北京等地發軔，全國啓動陽光工資改革，2004年北京市（不包括中央在京單位）搞了“3581”的公務員工資改革，工資陽光了，單位的小金庫關閉了，福利沒有了。即便當時，表面上看起來工資高的，實際上也就是社會中等偏上收入水平。
自此之後，公務員沒再漲過工資，2006年搞收入分配製度改革，是對公務員陽光工資進行再規範，“規範”這個詞，只要是中國人，都懂得，就是從嚴處理，邊界內的保留，邊界上模稜兩可的肯定砍掉了。説白了，“不升反降”。從2003到2013，公務員工資原地踏步，物價大幅上漲。目前，一線城市一些基層公務員的收入已經低於社會平均工資，僅僅夠餬口而已。結合我個人的情況説，中央國家機關公務員工資和湖南冷水江的公務員工資沒太大差別。
有些媒體、專家，也不知是故意的，還是真不懂，把部門行政預算、行政支出按部門人員進行平均，認為這就是公務員的年收入，這就不對了。行政運轉需要消耗，各種項目都要有花費支出，不能把這些都算到工資裏面啊，就像企業不能把費用支出全部算作人員工資一樣。
老百姓認為公務員工資高，多數是因為看到身邊的某某人在某地某機關當個啥領導，“他家裏好有錢的”。這和公務員工資也沒有關係。這是腐敗！大家痛恨腐敗可以理解，但是也要看到基層普通公務員也是腐敗的受害者，不能讓他們再做社會輿論的受害者。
**2、關於公務員熱高燒不退。**其實跟公務員工資關係不大，主要是就業難。一是大多數人看重的還是工作穩定，而且很多人不瞭解公務員工資工作的實際情況，被媒體和外界誤導了，從其他行業辭職考上公務員後悔不已的人非常之多，只是他們“打落牙齒和血吞”，不肯對人説而已。我所在的系統是一個表面很光鮮的中央國家機關，連續兩年有3個年輕人考上公務員上班幾個月就辭職了，原因是“工資太少，交不起房貸”“原來公務員的高工資只是個傳説”。二是考公務員是一條相對公平的路徑。現在就業困難，很多大學生、研究生畢業找不到工作或者工作不理想，要改變境遇，考公務員是比較好的選擇，第一考試門檻相對不高，沒有一些企業招人必須985、211名校啊，必須託福、雅思成績啊，所以自然報名者眾，第二公務員考試錄取程序嚴格，難以走後門、拼爹。什麼事情都不是絕對的，但相對而言，請每個網民捫心自問一下，對於千千萬萬寒門子弟來説，高考是不是“鯉魚跳龍門”最公平的路徑？而公考，就是其第二條相對公平的上升通道。如果説年輕人考公考就是奔着高工資甚至是奔着腐敗去的，這話就太不厚道了。
近年來公務員熱持久不退
**3、關於公務員隱性福利。**過去有些部門曾經較多，有些部門很少；有些地方曾經較多，有些地方很少；有些人曾經較多，有些人很少。這與部門及個人實權大小有關，也與部門領導作風和地方經濟水平有關。中央機關不一定有，街道居委會或許還非常多，不能一概而論。這需要通過制度進行規範，不是謾罵能解決問題的。如果説發一箱蘋果，發一盒月餅，也算隱性福利，私企逢年過節也給員工發點水果啥的算什麼？媒體每每採訪總會稱“有公務員每年有好幾萬元的購物卡”“有公務員稱自己日常消費基本上都能報銷”，強烈建議該媒體向中紀委舉報。而且就算有人送禮，難道會送給每個公務員。公務員不等於領導幹部，不等於腐敗。個別人貪腐，整個公務員隊伍“吃瓜落兒”，這是不公平的。現在中央出台了八項規定，審計也一年嚴過一年，相信不僅單位的高福利沒有了，送卡的現象也會得到遏制。
**4、關於公務員與企業職工工資比較。**不能簡單進行個體比較或者羣體比較。要與同等學歷、同等職位、同等工作年限的職工進行比較，一些外企、央企甚至私企不僅職工工資較高，而且有業績提成，年終獎幾萬元、幾十萬元，少的也有幾千塊，還有職業年金等。公務員則是死工資，沒有年終獎，所謂13個月工資，只是基本工資，多則1000出頭，少的只有五六百元。
**5、關於公務員養老金。**公務員養老金確實比企業退休人員稍高，不少國家都採取這樣的做法：讓公務員在職時工資較低、退休時養老金較高。這既是遏制腐敗的舉措，為了養老金不敢貪腐，也是吸引人才的一種手段，需要更多優秀人才為國家和社會服務。事實上，公務員退休金高的相當有限，在我看來，也就是一個“胡蘿蔔”吧。破除雙軌制也是解決問題的途徑之一。
**6、關於公務員可以分房或低價購買經濟適用房。**這確實是最大的福利，但不是所有地方所有部門都享受，很多地方已經實行住房改革了，這一塊早已取消。
**7、關於三四線城市和縣城公務員工資相對本地區居民比較高。**一是學歷原因，三四線城市和縣城除了公務部門就是一些低層次產業，無法吸引高學歷人才，所以居民收入整體比較低。用低端產業工人、農民等羣體的工資與公務員工資進行比較，對公務員不公平。公務員從事的是複雜工作，需要具備一定的知識水平，前期教育投入巨大，理應獲得相應的回報。二是腐敗，一些領導幹部的親戚子女通過偽造學歷等進入公務員體系，造成社會上嚴重的不滿情緒。所以，腐敗才是羣眾不滿的根本原因。
**8、關於公務員“不創造價值”。**公務員是社會管理者，他們不直接參與創造經濟價值，但是就像每一個企業都有管理人員，有辦公室，有行政部門一樣，沒有他們，社會就無法正常運轉，他們的工作是整個社會創造經濟價值的必要保障。
**9、關於公務員工作就是“喝茶看報”。**這個誤解實在比較深，不能否認，有的部門確實存在這種情況，但很多政府部門工作任務非常繁重，公務員加班加點還沒有加班費的情況普遍存在，白加黑，5+2的公務員非常多。
**10、關於公務員工作能力問題。**説公務員只會端茶倒水發文件的人思維還停留在六七十年代。公務員也是一個職業，和任何職業、任何單位一樣，公務員的工作能力各有不同。低水平的人不少，一般湊合能過得去的也大有人在，專家型的公務員也很多。每一個部門，每一個單位都有不少理論和實際操作水平很高的專家學者型的公務員。大多數公務員如果進入專業對口的企業，做專業對口的工作，同樣是優秀人才甚至是拔尖人才。
那麼，公務員工資低，為什麼不跳槽呢？一是總認為下一年會漲工資的，結果等了10年也沒漲；二是人都有職業慣性，在一個單位待久了，如果不是迫不得已，輕易不願換工作；三是人往高處走，水往低處流，如果沒有特別好的去處，相信不管在私企、在機關事業單位，都不會輕易離職。現在有專家預測，公務員辭職潮將出現。為什麼？歸結起來，都是馬雲説的那句話；“員工離職只有兩個原因：一、錢，沒給到位；二、心，委屈了”。
説來説去，必須把腐敗和公務員工資作為兩個問題去處理：一是腐敗要通過制度改革進行治理，不能讓廣大基層普通公務員為腐敗分子背黑鍋，為腐敗分子買單；二是國家應該建立合理的公務員工資增長機制，與物價上漲幅度同步，與整個社會的工資水平同步，這涉及社會公平。