香港全國人大代表田北辰將提議對內地赴港旅客數量設置上限

香港全國人大代表田北辰上週五（14日）表示，他將於今年全國“兩會”期間提出議案，建議對內地來港的旅客數量設置上限。自身從事零售業的田北辰説，香港自由行開放以來，大陸赴港遊客給香港物價造成了較大壓力。長期以來，部分香港人對大陸游客存在不滿情緒，2月16日爆發的反大陸人遊行引發關注，香港特區政府對此表示，不能再容忍類似事件發生。

香港全國人大代表、新民黨常務副主席田北辰

港區代表：自由行是“雙刃劍”

2月14日，港區全國人大代表、新民黨常務副主席田北辰在新民黨團拜會上表示，他將於今年全國“兩會”期間提出議案，建議中央有關部委與特區政府建立聯絡機制，調控內地來港旅客的數量增長，設定49個內地城市每年自由行訪港旅客人數的上限，維持每年增長率在3%至5%。

田北辰亦提出，若旅客在簽證發出三個月之內未來港，簽證應被宣告無效。他認為，這樣可避免旅客過分集中在特定月份、日子來港旅遊，構成沉重壓力。

香港自由行於2003年7月28日起推行，迄今已對內地49個城市。這些城市的居民，經過簡單的簽註手續便可前往港澳地區，最多可逗留一週。自實施自由行旅客計劃以來，內地赴港遊客每年增長達到20%左右，截至2013年6月底，赴港自由行的內地居民累計超過1.14億人次；香港2012年接待了3490萬內地旅客，其中自由行訪港的內地旅客有2310萬。

赴港遊客數量不斷創下新高，為香港帶來了可觀的收入。自2003年至今，單是自由行就為香港消費總額累積貢獻6300多億港元，相當於港人人均三分一的薪酬加幅，同時也為香港勞工帶來10萬多個就業機會，使香港失業率保持在3.2%左右的全民就業狀態。

田北辰表示，2013年訪港旅客總人數已急增至5430萬，其中自由行人數佔一半。而隨着廣深港高鐵、港珠澳大橋等香港跨境基建將陸續落成，香港政府預計2017年訪港旅客將超過7000萬人次，2023年增長至1億人次。

但田北辰又表示，他們來港消費是一把“雙刃劍”，為香港的旅遊業、零售業、餐飲業以及地產業帶來了可觀的經濟效益，但同時也為香港帶來了嚴重的透支負荷，一些日常用品的價格亦水漲船高，加重了本地百姓的生活壓力。

他希望國家與香港特區政府訂立定期聯絡機制，定期評估香港在交通、物流、景點設施等各方面的承受能力，商討旅客的配額。

香港輿論：不宜輕言“封頂”

內地赴港人數是否應該“封頂”，引起香港各界的熱議。香港媒體人紀碩鳴也持和田北辰類似的觀點，他説，香港彈丸之地，而數量龐大的內地遊客，使香港出現了無序和混亂。如果不能為遊客帶來令人滿意的服務，還不如對遊客數量進行限制。香港行政會議召集人林煥光建議，香港作為打開門做生意的城市，應儘量不採取“鎖港”政策，如有必要，可在旅客高峯期與內地部門商討入境數字。

香港《明報》發表社評認為，不宜輕言“封頂”內地遊客，“在香港經濟最困難的時期，內地遊客自由行協助經濟復甦，居功至偉，而‘封頂’等同趕客，日後若有需要，難道再向他們招手”？

香港保安局局長黎棟國説：“從未聽説過世界上任何一個旅遊城市會為旅客數目設限。”他表示，假如旅客旅遊時不愉快，即使不設限制，人家也不會再來。關鍵是香港應該做好資源調配，保證服務質量，讓旅客遊港時有良好的體驗。香港商務及經濟發展局局長蘇錦梁曾對旅客“逼爆”香港的情況，擺出一副好整以暇的態度，還呼籲香港人要容忍一下，擠不上地鐵沒有關係，可以等候下一班。

代表旅遊業界的立法議員姚思榮説，設立上限這個提議相信不會獲得接納，“現在遊客只集中在九龍、沙田和上水一帶，解決的方法可以考慮將旅客分流，例如在大嶼山以及深港邊界地區發展大型的商場”。

徵收入境税已被否定

為限制大陸游客，香港反對派“人民力量”立法會議員陳偉業2月10日還建議，特區政府應引入旅客入境税，向每名經陸路入境的非香港居民徵收100港元的入境税。陳偉業稱，入境税可令水客數目大減，並緩解走私對市民日常生活以及交通帶來的影響。

但香港輿論認為，有關入境税的建議不切實際，且損害香港的利益和形象。香港零售管理協會主席説，只對陸路入境旅客徵收入境税並不公平，“為什麼搭飛機來的不收？”她認為解決問題可以採取提升香港接待能力的辦法，而收入境税是“懲罰性”措施。至於“人民力量”聲稱設入境税可減少水客，她認為水客與旅客是兩個羣組，不應混為一談。

旅遊界立法會議員姚思榮表示，徵收入境税，將影響到香港旅遊業界的23萬名業者，連同零售等間接相關行業的60萬名僱員，飯碗都將受損，一旦訪港旅客數目減少，香港每年可能減少收入逾千億港元。他批評這一建議只會挑起香港與內地的矛盾，並無好處。

香港特首梁振英2月11日上午首度正面回應入境税並表示：“向來港旅客開徵入境税不可行。”梁振英指出，如今每天約有10萬人次訪客經陸路來港，主要是內地人，但同時每天都有18萬人次香港居民進入內地，其中有不少是在內地工作、生活、讀書等，所以，“所有政策都不能只抱着單邊的想法”。梁振英強調，旅客來港，為香港的旅遊業和香港的基層市民帶來大量的就業機會，“因此，我們不能夠未富先驕”。

港府譴責反大陸游行

據香港明報新聞網報道，香港反內地團體“反赤化、反殖民”前兩週在社交網站串聯，2月16日下午3時在尖沙咀鐘樓集合，沿廣東道遊行一圈“驅蝗”，表達對內地旅客的憤怒。香港《東方日報》稱，當他們行經廣東道名品店時，向內地旅客示威，表達對特區政府考慮擴大內地自由行人數的不滿，並促請政府減少內地人赴港及取消“一簽多行”的政策。該組織還在社交網站上鼓動網民自備所謂“殺蟲水”。

2月17日，港特區政府官員就內地旅客被騷擾一事表示遺憾，並説不能再容忍類似事件發生。香港特區商務及經濟發展局局長蘇錦梁回應這一事件時指出，騷擾旅客的做法並不理智，對此表示極度遺憾，以及不能容忍，他認為這樣做嚴重損害了香港的好客精神，不單影響部分店鋪購物區的運作，亦影響香港的國際城市地位。

香港保安局局長黎棟國表示，警方非常關注事件及表示遺憾，會按照既定程序處理，又指出這件事不單影響遊客，亦令他們受驚，對於破壞社會安寧的人予以譴責。