樓繼偉出席G20財長會議：別想中國回到9%-10%增長

二十國集團（G20）財長和央行行長會議22至23日在澳大利亞悉尼舉行。會議主要討論了當前全球經濟形勢、長期投資、全面增長戰略、國際貨幣基金組織（IMF）改革、金融部門改革以及國際税收合作等問題，並發表了聯合公報。G20輪值主席國澳大利亞國庫部部長霍基主持會議。中國財政部部長樓繼偉和人民銀行行長周小川出席了會議。

樓繼偉部長在會上表示，當前中國在老齡化、資源約束、勞動力成本等面臨挑戰。中國政府將努力保持經濟穩定增長、創造充分就業、維持通脹水平的穩定，同時確保社會的長期穩定發展。為此，中國政府將按照十八屆三中全會的決定精神，全面深化改革。在預算改革方面，將按照三中全會關於制定跨年預算平衡機制的要求，編制中期預算規劃，用於指導年度預算。

重點在於三個方面：**一是推進社保體系改革，確保中長期可持續性，並使其符合勞動力自由流動的要求。二是改革投資模式，鼓勵私人部門進入過去主要由政府主導的基礎設施的建設和運營。三是加強和改進財政對教育和科技的支持力度和方式，提高績效，增強經濟長期發展的驅動力量。**同時，在繼續推進增值税改革的基礎上，還將重點推動兩項税收改革：一是房地產税改革。加快房地產税改革立法進程。二是個人所得税改革，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得税制。為實現這兩項改革目標，還需要改善信息技術平台建設。

針對部分國家代表提及中國製造業指數下降對全球經濟的影響問題，樓繼偉部長表示，中國製造業佔GDP比重最高曾達到將近60%，對全球經濟增長的貢獻超過50%，這是不可持續的，帶來了環境污染、產能過剩的問題。2013年這個比例降下來，服務業比重達到46%，超過製造業，這是合理迴歸。與此同時，2013年中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻仍然將近30%，大大高於中國佔全球經濟規模的比重，發揮了超過中國經濟規模的帶動力。希望各國都更加註意推動經濟增長。今後，中國還將大力推動服務業的發展，在這個過程中，製造業的比重還會有所下降。下一步，中國將通過改革，特別是城鎮化改革帶動投資和消費需求, 實現經濟的可持續增長。

中國財政部部長樓繼偉

23日，樓繼偉在悉尼接受中國駐澳大利亞記者集體採訪，就世界經濟形勢、新興經濟體、美國退出寬鬆貨幣政策、中國對世界經濟的貢獻、人民幣匯率等問題回答了記者的提問。

新興經濟體

樓繼偉部長説，對全球經濟的討論是這次G20財長和央行行長會議的主要議題。會議討論了促進投資、基礎設施建設、如何促進增長等。對於全球經濟的議題，新興經濟體的觀點不盡相同。相同的地方是，關注美國寬鬆貨幣政策(QE)退出的外部性。在其他方面，新興經濟體的看法不太一樣。看法不一要的原因也很簡單。新興經濟體各國有各國不同的問題，有的是結構性問題比較多的國家，有的是商品貨幣國家，有的是短借長用的國家。這三個問題可能同時存在於一個國家。如果這樣，這個國家的問題就比較大。怎麼解決？這樣的國家首先要做好自己的功課，靠自身結構調整。外部怎麼辦呢？短期的流動性幫助。如果這樣的國家需要長期的幫助，那麼就得國際貨幣基金組織(IMF)介入，這個國家必須承諾一個改革計劃。

樓部長説，中國也有結構性問題，但我們正在努力解決。

美國退出QE對中國的影響

在回答美國退出QE問題時，樓部長説，美國和外界的觀察都認為，美國的情況有好轉，所以它宣佈退出QE。實質上，外部的條件是好的，不是變差了。從這一事情的影響上看，是好事。第二個是對短期資金流動的影響。對脆弱地區影響大一些。中國並不是短板，加上中國資本項目沒有開放，影響不大。總體來説，美國退出QE是好事，説明外部條件有改善。

中國對外經濟貢獻

樓部長説，中國積極參加像G20這樣的多邊會議，對世界經濟加以評估，討論政策，凝聚共識。中國的參與對全球形成共識非常有好處。我們早早就提出全球應增加基礎設施投資，不能只靠貨幣政策放鬆。財政政策必然要收緊，因為過多的福利化了。發揮多邊機構和開發性金融機構的作用，讓社會資本進入基礎設施領域。這一點，我們已經提倡好多年了。這也是此次會議的主題之一，但是最早由中國提出。2009年開始，我們大規模地開始以政府為主導的基礎設施建設投資，帶動了全球增長的50%。我們在調整，今後不可能再那麼高，調整之後的消費和投資逐漸平衡。

樓部長説，投資對外部的拉動作用是最大的。消費的可貿易性比較差，拉動小。希望別的國家多發揮作用，大家要有共識。這次會議主要是討論如何解決這個瓶頸問題。大家知道，從財政角度是個難題，需要動員社會力量。

樓部長説，各方對中國的期待很大，希望繼續發揮引擎作用。但是在會上我跟大家講得很明確，像2009、2010年那樣，中國貢獻全球增長50%的情況不可持續。氣候條件、大氣污染、產能過剩、資源約束。在這種條件下，我們不可持續，對於全球來説，也是不可持續的。中國現在對世界經濟增長的貢獻接近30%，以後可能會更低一點。中國經濟佔全球比重還不到10%。從這個角度講，我們的貢獻很大了。應該沒有人能説，中國的貢獻就應該佔50%。希望大家都做貢獻。

他説，會上，大家關注的是十八屆三中全會之後的改革，怎麼做，預期作用多大。我們做了介紹。至於澳國庫部長提到的額外增加2個百分點的增長，我們不是特別關注額外的增長，我們關注就業和通脹，這是我們的底線和上線。如果就業和通脹能夠容忍，GDP增長速度不是我們追求的目標。要有一定的速度支撐就業。要有高質量的GDP增長，即比較低的通貨膨脹率，但不是通縮，高一點的就業，但是勞動力要有流動性的就業。希望中國回到9%—10%的增長，再做出更多的貢獻，別想。大家都要努力。

人民幣匯率

在談到人民幣匯率浮動時，樓部長説，美國財長傑克·盧認為人民幣不浮動就不會成為國際貨幣，這是對的。美元是基準，美元不動，別的貨幣在動。其實，美元也在動。美國的貨幣政策綜合反映了美元的當前價值，而美國的競爭力反映了美元的長期價值。人民幣不浮動，確實成不了國際貨幣。如果有一天不浮動了，説明人民幣代替美元成了儲備貨幣。這一點，還看不到。人民幣成為儲備貨幣還有漫長的過程。