寒竹：中國社會的反恐意識需進一步強化

3月1日晚，雲南昆明發生一起嚴重暴力恐怖襲擊事件，10餘名暴徒統一着裝、蒙面持刀在昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜路人。截至目前的最新消息，暴恐襲擊已經造成29人遇難，130人受傷住院。如果説去年10月28日在北京天安門廣場金水橋發生的恐怖襲擊説明恐怖主義的暴力活動並不侷限於某些特殊地區，那麼這一次昆明發生的嚴重恐怖襲擊更進一步告訴國人，恐怖主義在中國的活動已經不侷限於邊疆地區，而是隨時都可能發生在中國任何一個人羣稠密地區。歷史將證明，3·1恐怖主義的暴力襲擊將會成為推動中國反恐事業的一個重要節點，全社會將會逐漸樹立起強烈的反恐意識。

慘案發生現場血跡

從世界範圍看，恐怖主義行動產生的原因各不相同，但其行動手法在本質上卻完全一致，這就是為了實現某種政治意圖而對無辜平民大開殺戒。人類社會對恐怖主義界定的標準也在於此。任何偏離這個標準的説辭在本質上都是為恐怖主義辯護。昆明的恐怖主義襲擊發生後，中國政府和各大媒體都對恐怖襲擊發出了強烈譴責。聯合國秘書長潘基文以最強烈的言辭表示譴責，強調沒有任何理由可以為殺害無辜平民的行徑開脱。

但是，我們在強烈譴責恐怖主義暴力行為之餘，也應當意識到，中國社會由於長期歌舞昇平，危機意識和反恐意識是不夠的，無論是中國政府還是民間社會都需進一步強化反恐意識。中國幅員遼闊，人口眾多，長期以來，相當多的人們總是把恐怖主義活動看成是發生在遙遠邊疆的事件，感覺恐怖主義離自己很遠。這一次昆明的恐怖襲擊事件給所有的中國人都敲響了警鐘。

3·1恐怖主義事件正好發生在中國的兩會召開前夕，將會促使兩會代表就恐怖主義在中國的猖獗提出相應的反恐法案。中國剛剛成立了最高級別的國家安全委員會，是否需要在這個機構內成立專門的全國反恐機構，兩會代表可能會對這個問題進行討論。到目前為止，中國的公安系統基本以各個地方機構為實體，公安部更多是一個國家機關，全國各地的辦案都是以當地公安機關為主。其實，這種以地方公安機關為基本構架的公安系統已經跟不上時代發展。中國作為一個疆域遼闊，人口眾多且流動性極強的國家，僅僅靠地方公安機關已經完全不能適應社會需要。

由於現代交通和通訊技術的發達，人員的流動性大大增加。恐怖主義活動將會越來越具有流動性，中國亟待建立一個全國性的公共安全實體機構。美國是一個非中央集權的聯邦制國家，但早在1935年就成了聯邦政府直屬的FBI。美國的聯邦調查局並不是一個行政管理機構，而相當於是一個全國最高的警察局，有自己刑偵人員和執法人員。目前有員工兩萬多人，並在全國59個城市設立外勤辦事處及從屬於它們的400多個“地方分局”。中國作為一個單一制國家，人口是美國的四倍還多，至今尚沒有一箇中央直屬的刑偵和執法機構，這對維繫國家安全，打擊恐怖主義和全國性犯罪機構是不夠的。希望這次昆明的3·1恐怖主義造成悲劇襲擊能夠促使中國政府建立起相應的全國反恐執法力量。

同時，反恐並不只是政府應有的意識和責任，而是每一箇中國人都應該有的意識和責任。中國的學術界、輿論界以及其他各個階層都應當對恐怖主義的活動高度重視。反恐的核心在於防患於未然。如何在民間社會中建立起反恐的強烈意識，讓恐怖主義活動在中國社會無處藏匿，是從根本上防止恐怖主義的關鍵。而要做到這一點，需要全民的共同努力。