尚福林兩會披露：首批5家民營銀行試點方案確定 阿里巴巴騰訊參與

銀行業全面深化改革邁出“第一步”，純民資發起設立民營銀行的神秘面紗終於揭開！今日（11日）上午舉辦的十二屆全國人大二次會議記者會上，銀監會主席尚福林就民營銀行相關問題答記者問，他表示經過反覆論證和篩選，並報國務院同意，目前已確定5個民營銀行試點方案。試點採取共同發起人制度，每個試點銀行至少有2個發起人，同時遵守單一股東股比規定，分別由參與設計試點方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峯等民營資本參與試點工作。尚福林同時指出，現在確定的試點公司僅是參與試點籌備，需要依法通過資質審查之後，再依法設立銀行。

自2013年7月國務院辦公廳提出 “嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”以來，不少民營企業積極申辦民營銀行，而民營銀行細則何時出台等問題也成為業內關注焦點。

首批試點企業名單

試點採取共同發起人制 民營銀行掛牌時間未定

尚福林表示，在加強監管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設立民間銀行，這是三中全會部署的改革任務，也是中改辦部署的今年要實施的一項改革項目。經過各地政府的推薦和報國務院原則同意，現在我們選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。

試點採取共同發起人制度，每個試點銀行至少有2個發起人，同時遵守單一股東股比規定。現在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點的籌備工作，下一步我們將依法對發起人資格進行審查，資格審查合格的，再正式提交籌建申請。至於説這些銀行什麼時候能夠掛牌營業，主要取決於這些銀行的條件是否成功。也就是説，掛牌營業的時間主要還取決於這些試點銀行自身。

今天上午，銀監會主席尚福林答記者問

這次試點的選擇，不是計劃模式下的指標分配，也不是行政管理下的區域劃分，完全是對試點方案的優中選優。在選擇的標準上，主要考慮到五個方面的因素：

第一，要有自擔剩餘風險的制度安排。大家都知道，銀行是管理風險的，它有風險的外溢性，所以要考慮到一旦出現風險以後，它能夠承擔風險，能夠防止這種風險的外溢，防止損害存款人的合法權益。

第二，要有辦好銀行的股東資質條件和抗風險能力。比如説淨資本充足，主營業務突出，以往有良好的經營記錄。

第三，有股東接受監管的具體條款。

第四，有差異化的市場定位和特定的戰略。

第五，有合法可行的風險處置和恢復計劃，用行話講，叫做“生前遺囑”。

在這五點基礎上，通過試點，總結經驗，再逐步推進。

尚福林説，民營資本進入銀行，法律上本身沒有障礙，實踐中也已經比較普遍了，主要是通過兼併重組和在銀行改制、改造的過程中進入了銀行業。真正由民營資本發起設立還比較少，真正自擔剩餘風險的並不多。所以，這次試點主要是試行自擔風險的新機制。具體來講，一是讓資本説話的公司治理機制，二是讓資本決策的經營管理機制，三是讓資本所有者承擔風險損失的市場約束機制。此前我們在這些方面還缺乏經驗，為了防止整體試錯，所以還是要通過試點積累經驗，逐步推開。

民營銀行要守牢風險底線

對於民營銀行的風險，社科院副院長李揚表示，現在，對民營資本進入金融業的政策“玻璃門”已拆除，但仍要關注兩個問題：第一，民營資本辦銀行常常有一個誤解，覺得辦銀行和自己辦的一般企業一樣，自己説了算，可以方便融資。其實銀行是一個特殊行業，在任何國家都是特許經營，要有嚴格的資質審查和監管。因為銀行面向大眾經營。雖然股權完全是私人的，但是經營活動是外溢的，在相當程度上有公共性。因此保障公共利益，就要有法律、有機構來實施這些保障。第二是風險。方案提出風險自擔，其實這是強調市場起決定性作用。市場允許你從事業務，市場也要求出問題時你必須自擔風險。

中國工商銀行副行長張紅力表示，銀行最擔心的，就是發生系統性風險。因為一家銀行發生問題，就會有系統性影響，所以我們希望競爭對手都能健康成長。開設民營銀行的底線，就是不能產生任何系統性風險，同時能服務實體經濟、保護消費者利益和公平競爭。在開放的行業中，各位投資主體應在同樣的環境下開展金融活動，同樣接受監管，承擔同樣的責任和義務。

張紅力認為，由於民營銀行存在信用劣勢，可能會難以吸收到公眾存款。解決這個問題，就要在推進民間信用體系建立的同時，建立風險自擔機制和存款保險制度，使存款人利益受到保護，有利於提高公眾對民營銀行的信心。

首批民營銀行試點公司都有誰？

**阿里巴巴：**阿里巴巴集團成立於1999年。2011年5月，阿里巴巴集團將支付寶的所有權轉移給浙江阿里巴巴電子商務有限公司（以下簡稱：浙江阿里巴巴）。2013年3月7日，小微金融服務集團以支付寶的母公司浙江阿里巴巴作為主體來籌建，旗下業務主要包括第三方支付、保險、擔保、小額貸款、理財等。小微金融服務集團今日確認，確實會和萬向中國控股有限公司作為發起人申請民營銀行牌照，目前正在申請資料準備階段。

**騰訊：**騰訊公司成立於1998年11月， 是目前中國最大的互聯網綜合服務提供商之一，也是中國服務用户最多的互聯網企業之一。2004年6月16日，騰訊公司在香港聯交所主板公開上市（股票代號700）。旗下擁有微信、QQ、理財通等知名產品。

**萬向：**萬向集團始創立於1969年，位於國家級經濟開發區——杭州市蕭山區經濟技術開發區，主要致力於汽車零部件產業。此次申請民營銀行牌照的是萬向集團旗下的萬向中國控股有限公司。

**均瑤：**均瑤集團是以實業投資為主的現代服務業企業。創業於1991年7月，現已形成以航空運輸和商業零售為主營業務，涉及教育、食品、高新科技投資等領域的集團公司。均瑤集團旗下公司有均瑤乳業，商業零售板塊包括上市公司大東方股份，其他還有上海市世界外國語小學、中學等。

**百業源：**深圳百業源投資有限公司成立於1999年1月21日，註冊資本8000萬人民幣，主要經營範圍包括投資興辦實業、國內商業、物資供銷業，是健康元控股股東。

**復星：**復星集團成立於1992年，前身是廣信科技發展有限公司。投資業務廣泛，先後投資復星醫藥、復地、豫園商城、建龍集團、南鋼聯、招金礦業、海南礦業、永安保險、分眾傳媒、Club Med、Folli Follie、復星保德信人壽等，2007年，復星國際在香港聯交所主板上市。

**商匯：**廈門總商會投融資專委會籌備設立民營銀行，參與籌辦商匯銀行的還有廈門企業界眾多“大佬”，大洲集團董事長陳鐵銘、福信集團總裁吳迪都是主要發起人。而陳鐵銘和吳迪正是廈門總商會投融資專委會的主任和副主任。

**華北：**華北集團擁有天津市華北電纜廠、天津華南線材有限公司、天津華北創業小額貸款有限公司等公司，2009年華北集團投資創立華北創業小額貸款有限公司，該集團由此進入金融業領域。

**正泰：**正泰集團總資本超200億元，擁有上市公司“正泰電器”，同時也是樂清正泰小貸公司的發起企業。

**華峯：**華峯集團旗下擁有2家上市公司，並且同樣擁有金融強項——旗下多家金融機構中，華峯小貸於2008年成立，發展至今體量已超過16億元，是僅次於四川龍馬興達小貸公司的全國第二大小貸公司。

（觀察者網綜合人民日報，騰訊科技消息）