莊呈展：從烏克蘭到馬航看提升中國護照分量的好時機

一本薄薄的中國護照，單純從物理角度而言，並沒有太大的分量。但當馬航失聯事件和烏克蘭事件逐漸發酵之後，透過普通民眾的心聲，這本護照的“重量”才被許多國人感受到。

馬航失聯班機的家屬們表示，不太願意接受馬航的條件去馬來西亞等待進一步的消息，因為留在北京至少能夠依靠政府。3月10日中午，中國政府舉行發佈會，願意全盤接手此事件，更是加重了這本中國護照的重量，筆者不禁為中國政府敢於擔負責任的決策喝彩。

同一天，中國駐烏克蘭使領館再次公佈了領保協助電話，保護中國公民的安全和權利。而烏克蘭的國家主權已被寡頭和境外勢力撕扯得支離破碎，境內公民的基本保障都無從談起。很多時候，一本中國護照意味着個人境遇的天壤之別。

中國外交隨着國民經濟財富的不斷積累，國家實力的不斷增強，外交領事保護的能力在不斷增強。例如在利比亞撤僑行動中，中國政府共動用91架次中國民航包機，35架次外航包機，12架次軍機，租用外國輪船11艘，中遠、中海貨輪5艘，軍艦1艘，在12天內成功撤離中國駐利比亞人員35860人。這體現了中國政府保護境外公民的能力，已經達到了和自己國際地位相符的高水平。

筆者作為普通留學生，在日常生活中就能體會到中國護照的分量。筆者曾經和來自他國的同學好友數次往返於中德之間，每次到達法蘭克福機場時，筆者用中國號碼的手機都會在第一時間收到短信，告知如何聯繫當地使館，特別提醒當地的風俗習慣和注意事項。我向同行的異國好友解釋後，他們都流露出了羨慕之情。

筆者也常觀注本地總領館的微博動態，這些微博不但向留學、工作、經商的朋友提供當地新聞和重要訊息，還會幫助公民解決出入德國時遇到的各種問題。對公民在德國境內遭遇的個別危險事件，使領館也都積極協調處理。

現在中國提倡讓國民享有更大的經濟改革紅利。這在外交上最直接的表現，就是中華人民共和國護照的“重量”。

長期在國外生活的朋友，都知道中國護照免籤的國家不多，去很多國家申請簽證頗為麻煩。很多華人為了出行方便，申換了別國護照，這些都是非常自然的現象。

免籤國家少的原因非常複雜，短期內還不能解決，那麼如何才能增加中國護照的“重量”呢？中國政府只有從更好地保護、服務護照持有者本身尋找突破口。中國公民在世界各個角落都能夠感受到護照帶來的安全感和舒心感，才能使中國護照本身的吸引力增強。這個良性循環不但對於國家提升軟實力極有幫助，同時也能夠切實惠及大量境外公民，促進中國在世界經濟和學術領域中的作用。

但要實現這些並不容易，一本護照的重量考驗着國家軟硬兩方面的實力。在硬實力方面，全球佈局領事保護網絡當然需要很強大的經濟實力支撐。當發生空難或海難等特殊危機時，還需要國家強大的快速反應量，投入技術設備進行救援。

在軟實力方面，要培養熟悉當地風俗環境的外交人員，並讓他們在當地的外交領事保護網中常年奉獻。回想利比亞撤僑中順利的機船調配和戰區通行，這些都要依靠中國在這個地區軟硬實力的長期積累。

更重要的是，國家作為公民集合的符號，其主權地位是公民在世界上最有力、最根本的保障。烏克蘭之殤正好反映了國家實力衰落、主權地位動搖，對公民帶來的不可設想的後果。烏克蘭公民享受什麼樣的權利，現在已經只能由列強來決定，政府喪失了保護公民權利的能力。真是不得不讓人嗟嘆，皮之不存，毛將焉附。有消息稱，部分烏克蘭科學家害怕未來局勢更加吃緊，屆時不能出境參加學術交流，只能先去白俄羅斯避禍。

筆者研究的是全球科技與國際關係，深知科技創新對於國家整體力量重要的提升作用。除了一些非對稱戰爭，熱戰方式在冷戰後越來越非主流化，特別是大國都有核能力，對熱戰起到了遏制作用。因此，科技和知識創新領域的互相競爭愈演愈烈，很有可能在未來成為主要的競爭形式。

這對中國護照提出了更高的要求，即是否能夠用它的“重量”吸引到國際人才。以烏克蘭事件為例，外交部門是否能統籌科學院等相關機構，掌握烏克蘭境內各領域的學術名家、新星，以及亟需的高級技術人員的大致情況，主動給予他們及其家庭人道主義援助，並且加以宣傳。秉着雙方互相認同的原則，可以給予願意來中國工作者及其家人長期簽證（自然科學一般需要耕耘五年才會有比較出色的成果）。科學家們最渴求的就是穩定的社會環境，這樣他們才能專心研究。近年來，中國西部科技人才大量流失到東部，西部研究機構求賢若渴，現在正是廣納良才的好時機。

中國護照的“重量”正越來越沉，最大的獲益者是散佈在海外的中國公民。中國政府的成績有目共睹，包括筆者在內的海外中國公民期待繼續增加護照的“重量”。時代也對中國護照提出了更高的要求，必須能起到吸引世界人才的作用，在這一點上我們還需更加努力。

中華人民共和國新舊版護照對比