農業部副部長：泰國不用大米換高鐵 我們就換別人

泰國近期的政局亂象也讓周邊國家利益受損，英拉政府去年與中國達成的“大米換高鐵”項目流產。這對中國的糧食供應會造成多大影響？在兩會期間接受採訪的農業部副部長牛盾昨天表示，中國不會有太大損失，“泰國不用大米換高鐵，我們就換別人。”牛盾指出，“我們貿易是多元化的，不在一棵樹上吊死。”

農業部副部長牛盾（資料圖）

三個層面推進農產品貿易

“去年，我國的農產品進出口額達1800億美元。”牛盾向《每日經濟新聞》記者表示，“今年我們將從三個層面來推進農產品(的進出口)貿易。”

牛盾進一步表示，第一個層面將立足全球貿易多邊體制。“主要在WTO多哈回合農業談判中，我們還要繼續爭取對我國農業發展有利的空間，來參與多邊貿易體制規則的制定。”

據記者瞭解，WTO多哈回合談判去年在印度尼西亞巴厘島達成共識，形成“一攬子”計劃，其中包括糧食安全、農產品關税配額管理、農產品出口競爭等與農業談判有關的內容。這“一攬子計劃”在商務部部長助理張向晨看來，只是“收穫了果實的最下面部分”。具體能為中國的農產品貿易爭取多少空間，還得繼續談判。

據牛盾介紹，第二個層面則是中國和其他國家的自貿區談判。

“中國實施了自貿區戰略，已經跟13個國家同時或者先後在談自貿區協定，有些已經談成了，比如瑞士、冰島和巴基斯坦等國。”牛盾説，“今年，我們的重點將放在中韓自貿區、中國和澳大利亞自貿區、中國與海合會自貿區的談判上。”

此外，第三個層面則是雙邊談判的推動。對此，牛盾着重提到了中美和中澳之間的農產品貿易問題。

“美國是農業強國，中國是農業大國，美國農產品競爭力強，而中國有廣大的市場，兩者之間是互補關係。”牛盾表示。

在談到中國與澳大利亞之間的農產品貿易問題時，牛盾指出，澳大利亞是全球農產品競爭力最強的國家。“但(澳大利亞的)農業區域性氣候特點強。澳大利亞在南半球，我們在北半球，我們有的產品他們沒有，我們的產品出口過去後他們覺得很好，因為(他們)從來沒吃過。(我國)北方的水果在澳大利亞市場競爭力很強。”

據介紹，今年2月25日，澳大利亞駐華大使孫芳安與牛盾探討了加強多雙邊農業合作的建議，除了進一步擴大農業貿易投資外，還將積極推進中澳自貿協定談判。

“不在一棵樹上吊死”

“我們在貿易管理體制上，將實行准入前國民待遇和負面清單管理制度。這是一個嶄新的管理制度。”牛盾説，“准入前國民待遇實際上就是同台競爭，大家都要一樣。負面清單就是要提高市場準入水平。這兩個決定太重要了。我們要適應並好好研究，才能應對挑戰和把握機遇。所以現在我們在緊鑼密鼓地準備這些事。”

對於記者提出的在實施這些管理後，將如何應對諸如澳大利亞這樣的農產品強國的競爭的問題，牛盾表示，雖然中國農產品的競爭力還不如澳大利亞，“但在開放的過程中，我們可以學習它的管理模式、技術以及貿易方式。這對我們也非常重要。”

此外，牛盾還強調，中國農業的競爭力在不斷增強。

中國與外國之間在進行農產品貿易與合作時也會出現一些摩擦。如，近期烏克蘭對中國進出口銀行的貸款換糧食協議違約，以及泰國暫時中斷與我國進行的大米換高鐵項目。

去年李克強總理訪問泰國時，中泰簽署諒解備忘錄，中國將用高鐵換取泰國的大米和橡膠。

對此，牛盾表示，“這只是貿易個案，不涉及貿易政策和走向問題。我們現在跟烏克蘭或者泰國，以及其他國家，都採取開放的態度進行貿易合作與交流。這些國家出現問題，不是貿易本身出現問題，是因為政治外交帶來的問題，這是不可控的。出現這個問題也很正常。”

不過，他也指出，“出現這個問題我們也會總結，今後在跟其他國家或地區交往過程中會不會還出這個問題？我們會判斷、分析和防範，這個經驗是值得的。農產品貿易與合作不可能一帆風順，也不可能都像他們這樣。”

“我們以平和的心態來看這個問題，做不成就做不成，我們也沒有太大損失。”牛盾進一步表示，“比如泰國，原來計劃我們每年買它100萬噸大米，它給一些高鐵項目(由我們來做)，這是一個合理利益的合作與交換。現在它不做了，那不做了我們換別人，我們貿易是多元化的，不在一棵樹上吊死。”