計劃生育政策提出者田雪原稱 政策30年後可不加條件放開二胎

3月12日下午，北京大學憲法與行政法研究中心舉辦了第五期北大博雅公法論壇，本期論壇主題為“家庭、生育自由與計生政策”。法律學家、社會學家、人口學家和統計學家在會上就我國未來生育政策的改革方向，從不同學科的視角，進行了觀點鮮明的辯論。我國計劃生育政策的提出者田雪原建議可以“限三生二”。

中國社科院學部委員、原中國人口學會常務副會長田雪原是上世紀70年代我國計劃生育政策的提出者，也是政策制定的參與者。

年輕時的田雪原（資料圖）

他在會上表示，當年參與生育政策決策選擇的很多領導現在大部分已經作古了，所以他有責任要把當初制定政策的細節講清楚。“因為當初確定的是政策執行最多不超過30年。”

田雪原提出，控制了一代人的生育率後，人口形勢發生了新的變化，人口增長的勢能大為減弱。“現在人口零增長的一天好比大海上的航船，已經看到了它的桅杆。估計2030年以後就會實現零增長。”

因此，田雪原提出“限三生二”的建議，“除了人數較少的少數民族之外，保證大家不生育三個及以上孩子，可以不加條件地放開生育兩個的限制，(因為)放開生兩個問題也不大。”可由各省、直轄市的人民代表大會和常務委員制定具體的生育政策。

田雪原在會上回顧了中國提倡生育一個孩子決策的出台過程。上世紀70年代末80年代初，社會上有一些鼓勵一胎制的輿論，比如河北省出台規定，“鼓勵一對夫婦生育子女數最好一個，最多兩個”。

1979年11月，國務院計劃生育領導小組在成都召開全國主任會，提出今後要提倡每對夫婦生育子女數最好一個，最多兩個。

1980年3-5月，中央書記處委託中央辦公廳連續召開5次座談會，對人口問題進行討論。當時正式出席會議的有63人，包括中央和有關部門的領導25人，自然科學家19人，社會科學家19人。最後根據會議起草的文件作出了“一個孩子”的決定。