巴黎學北京:單雙號限行治霾
當兩會後的北京享受着晴朗無霾的好天氣時,法國巴黎的霧霾卻沒有任何消散的跡象。3月15日是巴黎微粒污染超過健康安全警戒線的第五天。法國總理府15日發表公報説,鑑於空氣污染嚴重,總理艾羅與幾位部長經會商後決定,自17日上午5時30分開始,在首都巴黎市及其周邊的3個省份實施車輛按尾數單雙號限行措施。此次限行措施涵蓋了巴黎市及其周邊的上塞納省、瓦勒德馬恩省和塞納-聖丹尼省的22個城鎮。
雖然污染問題直到上週末才引起大家的警覺,但這其實是多日積累的結果。3月以來,在高氣壓的控制下,巴黎連續多日晴朗無風,晝夜温差大,這不利於污染物的擴散。巴黎PM2.5和PM10指數連續多日嚴重超標。對此,美國《紐約時報》驚呼,旅客們可能對北京或印度孟買糟糕的空氣質量習以為常,但是在巴黎這座優雅的城市裏,連建築物的高度都收到嚴格的限制,新鮮空氣應該能快速流通才對。巴黎從未遭遇過這麼長時間的污染天氣。
由於連日污染,法國衞生部對老年人、孕婦、嬰幼兒和呼吸系統疾病患者發出了預警。在公園裏,越來越多的人們開始抱怨呼吸很不舒服。
免費、降速、限行
法國《新觀察家》週刊14日文章進一步分析污染源的構成,認為在巴黎地區主要是密集的交通導致污染,尤其是法國與歐盟出於能源價格等因素考慮一直支持柴油車,使柴油車數量大增,而柴油車的污染也遠遠超過汽油車。
為此,巴黎市政府和一些相關機構近來緊急推出多項措施應對空氣污染問題。從當地時間14日凌晨開始至16日夜間,巴黎大區的地區快線、地鐵、公交車、自行車等公共交通工具將免費供民眾使用。巴黎環城公路限速由每小時70公里降至60公里,途經巴黎及其周邊地區的高速公路限速則分別下調20公里。同時,巴黎市政府鼓勵市民更多使用公共交通工具,減少使用私家車。
根據“微粒污染高峯期”車牌單雙號輪流限行的細則,具體的操作方式是以車牌尾號為準,單號單日通行,雙號雙日通行。限行目前確定為週一,週二兩天。週一上午根據污染情況,再做最終決定。此禁令將持續到警察局解除為準。法國環保部長馬丁(Philippe Martin)週六晚間在法國TF1電視台宣佈,違令者上路罰款22歐元。
大巴黎地區包括公交,地鐵以及快線全免費將持續到週一晚間。對於“限行”這一充滿爭議的舉措,部長很有信心,認為“法國人會充分理解這一舉措”,同時,“公眾的健康需要努力一把”。雖然事實證明並不是所有法國人都能對此舉理解。
在馬丁看來,眼下,空氣質量是政府着力解決的頭等大事。為了保證大家都“尊重”這一決議,週一早高峯有700名警察上路監督。
不過單雙號限行政策在法國也引發巨大爭議。法國“四千萬司機”協會負責人查賽雷對媒體説,一小撮遊説組織居然説服人們相信汽車是污染的罪魁禍首令他“十分震驚”。他認為單雙號限行的做法“不公平”、“愚蠢”。

法國巴黎香榭里大道

霧霾中的法國巴黎,市民騎自行車出行


霧霾中的埃菲爾鐵塔
北京的尾號限行措施
北京機動車尾號限行措施為北京市區目前正在實行的一項緩解道路交通壓力的措施。這項措施起源於2007年好運北京測試賽和2008年奧運會、殘奧會期間在全市範圍內的單雙號制度,目的是緩解賽事期間的交通堵塞程度,減輕空氣污染。而在殘奧會結束之後,這項措施轉變為根據車牌尾號分為5組,週一至週五早7時至晚8時在五環內限行一組,即每個工作日限行五分之一的車輛。這項措施不斷延長,已經成為較長期的措施,但同時這項措施的合法性也遭到了質疑。目前這項措施的截止日期為2014年4月10日。
北京第一次開始對機動車按尾號限行是在2007年8月17日至20日的好運北京系列測試賽期間,目的是為奧運期間的限行提供科學依據。在這4天中,北京全市範圍內的機動車,包括在北京的外省機動車,除了部分車輛(如警車、公交車、出租車、環衞作業車等)例外,都按照單日單號車上路,雙日雙號車上路的規定行駛。此外,北京市各級政府部門和企事業單位在單雙號的基礎上再停駛20%。違反單雙號規定上路的司機會被罰款100元並責令其原路返回。
奧運會和殘奧會的限行規定從2008年7月20日開始,單雙號規定和一年前相同。在8月27日以前的奧運期間,限行的區域為北京全市;而8月28日起限行的範圍縮小為市區的五環路以內和部分其它道路。此外,自2008年7月1日開始至9月20日,所有黃標車禁止駛入北京市境內。此外,還有極端天氣時按照機動車尾號和日期尾數相同才能上路,即停駛90%車輛的預案。
在殘奧會結束之後,北京市於2008年9月28日發佈了關於實施交通管理措施的通告,規定從2008年10月11日至2009年4月10日試行限行措施,所有機動車將尾號分成5組:1和6、2和7、3和8、4和9、5和0;2002式號牌(2002年試點的自選號牌,已停止發放)按0號管理。每天限行一組,如限行最開始時為週一限行1和6,週二限行2和7,以此類推;週末和法定節假日不限行;而即使週末遇上調休需要上班,也不限行。限行期間每日限行的尾號每月會進行輪換,輪換前提前一週進行公示。試行範圍為五環路(含)以內的市區道路,限行時間為每天7時至20時。此外,北京市公車封存30%。
除了尾號限行,為了應對污染和擁堵,北京從今年起開始實施更為嚴格的汽車限購政策。根據新的汽車搖號政策,指標總數由原來的每年24萬個降為每年15萬個,搖號週期也變為每兩個月一次。