烏克蘭局勢最新消息：普京下令將克里米亞退休金提至俄水平

烏克蘭局勢最新消息：克里米亞甫一入俄，普京就開始幫助克里米亞總理兑現承諾。俄新網19日報道，俄羅斯總統普京責成勞動部在最短時間內將克里米亞退休金提升到俄羅斯的水平。烏克蘭2013年底平均退休金約為160美元每月，而臨時政府打算繼續削減50%，俄羅斯2013年的平均退休金約為400美元。

克里米亞和塞瓦斯托波爾16日就地位問題舉行了全民公投，結果表明，96.77%參加投票的選民贊成克里米亞加入俄羅斯聯邦。 克里米亞議會17日宣佈從烏克蘭“獨立”，申請加入俄羅斯。17日，俄羅斯總統普京簽署總統令，承認克里米亞共和國為主權獨立國家。18日，普京就克里米亞入俄發表演講，他説，克里米亞過去以及現在都是俄羅斯“不可分割的”部分。他説，克里米亞與俄羅斯有很強的歷史與文化聯繫。

普京週二晚間還參加了在莫斯科紅場舉行的支持俄羅斯與克里米亞“重新統一”的集會。普京上台對數千名集會參加者表示歡迎。普京説，克里米亞和塞瓦斯托波爾在“艱苦、漫長而疲憊的漂泊後回到祖國的港灣”，“回到”俄羅斯。普京在集會上説：“我們對烏克蘭局勢感到十分不安，相信烏克蘭能夠克服一切困難。我們不僅是鄰居，還是最親的親人，未來的成功取決於我們雙方。”

17日，塞瓦斯托波爾民眾收看普京關於克里米亞入俄的演講 隨後，普京在主持政府會議期間對勞動與社會發展部部長託皮林説，法律持續應當在短時間內完成，所有俄羅斯公民應當獲得同等的條件。至於怎麼做，這是勞動部負責的事。與國家杜馬議員一同考慮並把事情辦理好。不要拖延，要儘快着手。

託皮林回答説：“基於我們應當在過渡期達到符合俄羅斯標準的退休金水平。如您所説的，在過渡期間將退休金提升一倍。”

以烏克蘭目前的狀態，國庫根本沒有錢。克里米亞的工資和養老金僅相當於俄羅斯的二分之一。克里米亞自治共和國總理謝爾蓋·阿克肖諾夫曾經承諾，俄羅斯居民的工資水平將會在克里米亞歸入俄羅斯之後引入這裏，從而使之達到全國的平均水平。

克里米亞公投前，俄羅斯媒體開設了一個網站，詳細介紹了克里米亞歸俄羅斯之後的所有優點。有媒體發佈了一些更有趣的消息，其中有一些很有意思的圖表，一個表裏清楚地顯示了歐盟和IMF同意給烏克蘭貸款時的嚴苛的條件，這些條件導致了亞努科維奇拒絕與歐盟簽約，但是現烏克蘭政府卻表示同意。它們分別是，提高退休年齡，取消危險企業工人和礦工的提前退休養老金，削減軍人福利，引入天然氣的市場價格。

同時，汽油的價格烏克蘭也比俄羅斯高出很多，當然，如果不考慮低工資和低養老金的情況下，克里米亞和烏克蘭的住房價格要比俄羅斯便宜很多。但是住房和其他東西一樣，並不是想買的時候就可以買得到的。此前，曾有媒體報道，駐守在克里米亞的烏克蘭軍官30年分房無望，堅決支持加入俄羅斯。

另一方面，烏克蘭在國庫見底的情況下，臨時政府政府打算3月份就在優化預算開支的框架內縮減退休金50%。

烏克蘭財政部的文件表明，大幅度縮減開支可能主要涉及社會領域。新的烏克蘭政府多次表明，國家經濟局勢艱難。臨時政府總理亞採紐克此前曾表示，國庫空虛，國家開支數週內無法支出。

烏克蘭財政部起草了優化預算開支計劃，根據該計劃3月底前應該削減預算。為此，還建議縮減資本支出，取消税收優惠並且縮減社會開支，比如，將仍在工作的退休人員的退休金縮減50%。”

烏克蘭社會政策部表明，截至到2013年12月1日，烏克蘭平均退休金約為160美元。根據政府計劃，對2014年預算進行削減。此前政府承諾縮減650-800億格里夫納（68-84億美元）開支。

相較之下，俄羅斯的福利水平對比烏克蘭還是更有吸引力。

2012年7月，俄羅斯總理梅德韋傑夫在俄羅斯聯邦2015年社會發展規劃會議上表示，2015年起俄羅斯平均勞務退休金將至少增長45%。從2012年4月1日1起，俄羅斯聯邦勞務養老金(針對正常退休的人)和社會養老金(針對無勞動能力、無權領取普通退休金的人)分別增長了14.1%和3.41%。其中勞務退休金的金額已經達到每月9800盧布(約合人民幣1930元——當時匯率)，社會養老金則達到了每月5900盧布(約合人民幣1162元)。

2013年初，俄羅斯聯邦退休基金會主席德羅茲多夫稱，俄羅斯有退休人員1200萬人(一説3200萬人)，聯邦政府為了更好地服務於退休人員，近日內將啓動2013年退休金改革方案，增加國庫撥款，改革後的退休金總體上浮30%，即俄羅斯退休人員的平均退休金可達到12000盧布(摺合約400美元)。

俄羅斯退休金改革方案一期目標，是從2013年2月起，退休金平均上浮6.6%，約為350-370盧布(摺合約11.6-12.3美元)，殘障人士為340盧布(摺合約11.3美元)；第二期改革從2013年4月1日始，退休金平均增長5.1%，月支付增長5.5%。

2013年，俄羅斯退伍軍人的月退休金，平均上浮至2500盧布(摺合約83.3美元)，2014年，將增至2600盧布(摺合約86.6美元)。2013年殘障人士的額退休金，上浮至2000盧布(摺合約66.6美元)，至2014年將增至2100盧布(摺合約70美元)。除此之外，俄羅斯財政部2013年還將為殘障人士撥款156億盧布(摺合約52億美元)配置康復器材和設備。

不過，俄羅斯退休金制度也面臨危機，急需改革：俄羅斯將近一半的勞動者遊離於國家退休金制度之外，全國適齡工人為8700萬，而納入養老基金體系的人數僅為4800萬。俄羅斯退休金享受者的年齡，比世界其他國家最低的退休金享受者還要年輕5歲；而早在2012年6月，俄羅斯財政部就披露，2013年啓動退休金改革後，俄羅斯聯邦退休基金會的虧損額將高達860億盧布(摺合約28.6億美元)。

俄羅斯退休金的來源與發放，主要有兩類方式。在2002年之前，上班族養活非上班族，即從每一位上班族的實際收入中扣除一定比例，納入聯邦退休基金。在退休金體系中，國家並不扮演支付退休金角色，而僅僅起到退休金分配的作用。到2002年之後，俄羅斯變革退休金制度，採用個人儲備和國家發放的混合方式。如2012年俄羅斯規定，勞動者每一份收入的22%須儲備留作支付退休基金，其中16%用來贍養退休人員，6%為個人退休儲備金。