蒙古欲擴大對華煤炭出口 計劃未來20年供應10億噸

3月19日，2014年國際煉焦煤資源與市場高峯論壇在太原召開，蒙古派出了相當規模的代表團出席。在論壇上蒙古政府有關人士表示，蒙古對煤炭出口非常重視，並將完善基礎設施、進一步簡化有關進出口步驟，爭取在未來20年內向中國出口煤炭10億噸。

蒙古有着豐富的煤炭資源，被稱為“煤礦業的沙特阿拉伯”，焦煤則是該國主要出口商品之一。按照蒙古礦產部的估算，蒙古煤炭總儲量約為1623億噸（包括推斷儲量），這些資源相當一部分集中在靠近內蒙的南戈壁省，該省煤炭儲量約為530億噸，目前世界最大的、未開發的焦煤礦塔旺陶勒蓋煤礦就位於當地。

除了量多以外，蒙古的煤炭有着相當的價格優勢。2011年，我國來自澳洲進口焦煤的均價為221.4美元/噸（約合1405.4元人民幣/噸），而自蒙古進口焦煤的均價僅為91美元/噸（約合479元人民幣/噸），價格優勢讓蒙古煤炭倍受青睞。

蒙古塔旺陶勒蓋煤礦

2013年，我國總體焦煤進口量為7500萬噸。作為蒙古最大的煤炭進口和消費國，去年中國向蒙古進口煤炭量高達1800萬噸，按照蒙古方面的設定，今年出口中國的煤炭量將高達3400萬噸。在本次的高峯論壇上，蒙古煤炭工業協會會長圖夫德諾爾吉·那仁（Tuvdenorj Naran）更是透露説，蒙古總理阿勒坦胡亞格已經在今年2月20日向本國煤炭業提出了目標：在未來20年內向中國出口煤炭10億噸，這個數字佔到了該國煤炭總儲量的1%。

雖然在前蘇聯援助下蒙古建立了以採掘業為代表的一些工業設施，但隨着時間發展，相關產業技術水平迅速落後，而且資金嚴重短缺，運輸渠道也並不通暢，落後的基礎設施成為了蒙古對華出口煤炭的重要阻礙。為了實現經濟發展目標，蒙古在2006年之後確定了以“礦產開發立國振興經濟”的政策，並取得了一定的成績。但從2012年開始，由於受到國際市場煤炭價格下跌和中國國內市場需求下降等因素的影響，蒙古煤炭出口開始減少。

為了改變這一狀況，除了就地發展煤炭深加工產業之外，蒙古當地政府也一直在為擴大煤炭出口積極奔走。雖然蒙古社會認為採用與中國相同規格的鐵軌有可能影響“國家安全”，但蒙古國政府依舊在去年底同中方簽訂了關於鐵路建設和煤炭貿易合作意向書，其中包括由中國方面建設從礦區到邊境口岸的鐵路。

滿載焦煤的貨車從蒙古開往我國新疆

除此之外，蒙古還頒佈了新的《口岸法》，今年4月1日起降開始實施。按照有關法律規定，蒙古的煤炭貿易通關登記檢查步驟將會大大簡化，手續也將從10個簡化至1個。同時，蒙古還將實施電子統一化過關係統，從而大幅縮短通關時間。那仁認為，這些舉措不僅有利於煤炭進出口企業，也可以減少成本，促使蒙古煤炭出口量的增加。

儘管蒙古方面對於擴大對中國大陸的煤炭出口做出了不少努力，但我國內蒙古煤炭進口協會會長李爭榮對蒙古能否完成預期出口表示懷疑。由於今年前兩個月中國大陸從蒙古進口煤炭只有200萬噸，因此他認為2014年蒙古可能完成的對中國大陸的煤炭出口量可能低於去年。“根據我們的預測，在未來五年內，蒙古要實現出口3000～5000萬噸煤炭的目標，還有很長的路要走。”李爭榮這樣對《每日經濟新聞》記者説。對此，蒙古政經各界的人士認為，增加對華煤炭出口的關鍵是儘快在中蒙邊境鋪設鐵路，以降低運輸成本。