美國對日本放棄武器出口三原則表示歡迎 方便F35戰機合作
日本1日宣佈放棄二戰後執行的“武器出口三原則”,大幅放寬向外輸出日本武器裝備和軍事技術的條件,引來鄰國一片抗議。但美國方面昨天卻迅速對此表示歡迎,稱將擴大美國與日本的軍事合作。有專家評論稱,日本放寬武器出口,就是為美國私人定製,將大大方便美日在F35戰機上的技術合作。

安倍晉三放棄“武器出口三原則”,完成防衞政策大轉身
美國歡迎日防衞政策大轉身
日召開的日本政府內閣會議通過了取代“武器出口三原則”的“防衞裝備轉移三原則”,從而實質上打開在“符合條件”情況下的武器常規輸出之門。根據新的原則,日本今後將可以向以色列等國家出口武器,日本與歐美的防衞裝備共同研發預計也將得到促進。日本首相安倍晉三完成了從“原則禁止”武器出口到“原則解禁”武器出口的180度轉身。
美國國務院發言人瑪麗·哈夫2日對此表示,美方對日本修改武器出口政策表示歡迎,此舉將擴大日本與美國等夥伴國在防衞產業方面的合作機會,簡化合作流程。
她説,這一政策變化還允許日本推進防衞產業現代化進程,並讓日本能夠參與21世紀全球併購市場,對日本和美國等合作國家都有利。
雖然美方對日本通過“防衞裝備轉移三原則”表示歡迎,但中韓等國都持保留態度。中國對日方此舉表示高度關注,稱日本在軍事安全領域的政策動向事關地區安全環境和戰略穩定,也關係到日本國家發展走向,希望日方多做有利於地區和平穩定的事。韓國則希望日本政府能顧及到周邊國家的擔憂,希望日本基於原有的“武器出口三原則”,秉持和平國家的基本理念,推動國際社會的和平與安定。
日本政府1967年頒佈實施“武器出口三原則”,禁止向社會主義陣營國家、聯合國決議規定實施武器禁運國家以及國際衝突的當事國或有衝突危險的國家出口武器。1976年,三木武夫內閣對上述原則進行增補,事實上全面禁止了武器出口。日本內閣1日通過“防衞裝備轉移三原則”後,防衞大臣小野寺五典表示日方將積極推進與美國及其他國家的防衞裝備技術合作。
日防衞產業競爭力較低
實際上,在通過武器出口新原則之前,已經出現日本放寬武器出口限制的跡象。
過去20年期間,日本向聯合國在柬埔寨、莫桑比克、東帝汶和海地的任務派遣了數以千計的自衞隊員和維和警察,並且是聯合國維和預算的最大貢獻者之一。但據一名政府官員表示,日本此前從未通過聯合國向另一個國家的部隊供應軍火。
但就在去年12月,日本內閣府批准了一項計劃,日本將向駐南蘇丹的韓國部隊免費提供大約1萬發步槍子彈,以滿足部署在南蘇丹東部瓊萊省的部隊所報告的彈藥不足的情況。這是日本首次向聯合國維和部隊供應軍火,此舉標誌着安倍晉三主政的日本在外交政策上越來越自信。
據《日本經濟新聞》報道,目前日本防衞產業的防衞裝備訂貨方主要限於日本自衞隊,因此與能出口的民生產品相比成本容易偏高。對於新原則,大型重工企業中有觀點認為“如果出口帶來量產效果,競爭力也將提高”。路透社的報道則指出,日本的防衞產業在世界範圍內競爭力較低,有可能無法像政府預期的那樣順利出口。
日本三菱重工、川崎重工和IHI等企業從事戰鬥機、艦船和導彈等武器的生產,但“武器出口三原則”成為拓展海外市場的阻礙。例如土耳其政府曾希望與三菱重工在坦克用發動機方面進行共同開發,但由於日本政府擔心出口至其周邊國家,結果不得不終止協議。關於新明和工業公司生產的海上自衞隊救援飛艇“US—2”,日本政府正研討向印度出口。而三菱重工和川崎重工建造的潛艦搭載了高性能傳感器和航行系統,澳大利亞政府表示了興趣。
不過,與美國的波音公司、洛克希德·馬丁公司,英國的BAE系統公司等世界對手來比較的話,日本公司的事業規模很小,“價格和成本方面有競爭力嗎?”大和證券的分析師田井宏介指出。

日本一直致力於與美國共同生產F35戰機
美日F35合作是重心
但武器三原則的解禁意味着,日本將有更多機會接觸到防務方面的新技術。
拿三菱重工來説,該公司準備為美國洛克希德·馬丁公司的“F-35”戰鬥機製造後部機身,三菱重工已與日本防衞省等進入了最終磋商階段。“F-35”是日本航空自衞隊的下一代主力戰機。日本現行的“武器出口三原則”事實上禁止武器出口,作為其例外措施,日本政府去年批准了F-35相關零部件的出口。如果此次三菱重工能成功獲得訂單,或將有助於增強日本的防衞產業。
據瞭解,F-35具有不易被敵方雷達探測的卓越隱身性能。以洛克希德·馬丁為核心,美英等9個國家參與了共同開發,計劃向全球供應3100架,日本防衞省已決定首先購買42架。每架飛機的價格為100億-160億日元(約合人民幣6億-9.6億元)。
三菱重工將在愛知縣工廠建立專用生產線,生產F-35的後部機身。投資額據稱將達到100億日元左右。該公司於去年9月與防衞省簽署了負責F-35機身最終組裝的協議。此外,三菱重工的高精度加工技術與品質管理受到好評,有望加入一直由英國BAE系統公司壟斷的後部機身的生產。
“在像日本防衞產業一樣封閉的市場中生存的話,其技術開發肯定會有所延遲。”精通防衞裝備品出口政策的日本拓殖大學教授佐藤丙午説。因此對於新的武器出口原則,佐藤丙午指出,“對於日本企業來講,比起單純的裝備出口增加(所帶來的好處),還不如參與國際共同開發生產而接觸到最先進的技術所帶來的好處要大。”
最先進的武器伴隨着難度的上升,其開發成本也在增加,像F-35戰機一樣幾個國家共同開發的模式將會成為主流。產業界也對共同開發寄予了很大期望。日本經團聯防衞生產委員會事務局長續橋聰説:“(共同開發)能使日本和美國以及美國以外的國家增進技術交流,從而擺脱鎖國的狀態。”
上文所提到的澳大利亞政府對川崎重工的潛艦表示了興趣,但最終卻沒有進入到實質的協議階段。安倍晉三將於4月7日與澳大利亞總理阿博特舉行會談,預計屆時將確認有關防衞裝備的合作。不過據知情人士透露,澳大利亞海軍似乎對瑞典的技術也感興趣。
宋曉軍:為美國私人訂製
對於日本放棄“武器出口三原則”,軍事專家宋曉軍評論稱,這是日本首相安倍晉三的一次政治攤牌。同時,日本將藉此成為美國F35戰機的加工匠,以換取政治上的回報。
宋曉軍:我覺得是實質性的攤牌,如果説參拜靖國神社這個是在政治層面的攤牌,比如説跟民主黨日本的中左翼的這些反對者,就是安倍政策的反對者,我參拜靖國神社,我是在政治上跟你在國內攤牌的,你別廢話我就這麼幹了,這個是政治上一種態度。
實質有很多人反對“武器出口三原則”,小片中也有反對的人,我在實質上就這麼做了,這個做法主要還是抓住跟美國做交易的機會,因為它所有的這一次的出口的東西,是為美國做私人定製的。很多媒體以為它要賣很多武器裝備給別人,它掙錢,現在不是這樣。我們看到他最大的合作項目是兩項,第一項是在民主黨一直拖着不辦的事,就是美國跟它合作的標準三的反導系統的導彈,這個標準3-Block2A和2B,也就是攔截更遠的導彈,像俄羅斯、中國這種導彈,因為俄羅斯和中國是反對在亞太地區弄反導的,民主黨他們就説你不能幹這個事,又違反武器,但這一次突破了它可以和美國一塊做了,幫了美國一把。
第二個就是F-35的加工匠,他跟美國簽了一個可以返銷回去的洛克希德馬丁,也就是説你給我讓我加工。比如説加工一個機頭,那麼這個機頭如果加工多了,洛克希德馬丁沒時間加工那麼多,比如賣給意大利,我可以轉日本給你去賣給意大利,這兩件事都是在幫助美國,美國回過頭來在年底給它什麼?重新解釋集體自衞權,甚至下一步允許它修改和平憲法,這就是一個最大的政治回報。