王文：生態金融業大有可為

根據美國幾所著名研究機構聯合推出的環境表現指數（EPI）來看，中國已是世界上環境問題最嚴重的國家之一。在所列的世界132個主要國家與地區中，中國環境表現綜合排名為116，在空氣質量上的排名更達128位。2013年第三季度重點城市空氣報告顯示，京津冀地區13個城市空氣質量超標天數高達62.5%。此外，目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴重缺水的有108座。對於如此惡劣的環境壓力，儘管黨的十八大提出了“生態文明”建設重任，但真正落實起來，卻是行政監管手段乏力，環保資金投入捉襟見肘。

國家環保部的公開數據顯示，2011年用於環境污染治理的投資總額相比2010年下降了9.4%，僅佔當年全國GDP的1.2%。而2010年的GDP增長率高達10.3%，政府財政收入的增長率更是高達21.3%。

制約環保資金投入的重要因素在於，由於中國區域發展水平不平衡，各地政府治理環境的投入能力受其經濟發展水平的制約，加之中央與地方財政收入分配不均，各級政府作為環境治理的主體在財政分配上處於弱勢。環境治理是長期工程，短期內很難看到經濟效應，各級政府往往會以資金籌集與償付能力為由，對環保資金投入不增反減。

由此看，拓展環境治理項目的融資渠道是急需解決的難題。行政改革與來自中央與地方政府的環保雙層重視是關鍵，但另一方面，調動社會與企業的積極性與主動性，將社會資金吸納到環境保護中去，也是一種可行的方案。

環保需要投入大量資金

根據發達國家的環保經驗，環保決不是隻投入不產出的行業，更不是隻虧不賺的產業。建立市場化的環保投資體制，吸納私人資本進行環保投資，做大做強相關產業，本身就是一項既利國又利民、既發展又環保的事業。

尤其在當前新型城鎮化的建設大潮中，要真正治理好環境，更不能只靠行政手段，而是要多利用金融槓桿的資源配置作用，充分調動市場能力，發揮社會力量。可見，生態金融業大有可為。針對目前生態建設資金的瓶頸難題，中國能夠以創新模式尋求一種生態金融模式。

從政策角度看，可讓央行牽頭，參照鐵路發展基金的模式，發行生態建設債券與生態基金，建立民間的環保生態銀行，以互聯網金融的模式探索生態領域的眾籌、私募等模式，解決目前所面臨的資金瓶頸難題，從頂層設計的高度構築生態建設的金融改革方案與制度框架。

從國際角度看，可引入發達國家更多的成功經驗，比如，清潔發展機制CDM項目、世界銀行國際金融公司（IFC）的節能減排項目、德國法蘭克福等的環保銀行。中國也可以嘗試推行諸如全球中國生態基金等，吸引更多的國外有識之士與產業為中國環保做貢獻。

從民間角度看，可大力發展民間公益生態金融業，鼓勵企業家捐資，創新生態金融服務，立足於保證生態金融市場的穩定健康發展，建立多元可持續的資金保障機制，為新型城鎮化的生態建設資金流動創造良好的市場環境。

筆者在去年底《十問中國夢：給夢想多一點時間》一書中就曾説過，拖累中國夢的，不只是政治、經濟等諸多問題，還有霧霾、水質等生態難題。中國夢的基石，不只是財富與收入，還應是生活環境的完善與優化。今年初兩會上，本屆政府稱“要打一場環境保衞戰”，以一種軍人的姿態與果敢應對環境惡化，令人肅然起敬；除此之外，筆者認為，還要以金融家的睿智與巧勁，將政府、企業、民眾的積極性徹底激發出來，合力打贏一場艱鉅的“環境保衞戰”。