王晉：烏克蘭陰影下敍利亞反對派訪華的意義

4月16日，敍利亞最大的反對組織“反對派和革命力量全國聯盟”主席傑爾巴一行訪問中國，外交部部長王毅在會見傑爾巴一行時表示，希望敍各方以民族和國家大局為重，儘快停火止暴，推進包容性政治過渡。作為敍利亞國內的重要政治力量以及被西方承認的敍利亞人民“唯一合法代表”，“全國聯盟”此次中國之行確實顯得意義非凡。

作為“全國聯盟”的領導人，傑爾巴率團訪問中國也算是第一次。雖然中國同敍利亞反對派也保持着一定的聯繫，“全國聯盟”的代表團也曾經在去年訪華，但無論是代表團級別還是媒體關注度都遠遠低於此次。需要指出的是，中國在此次傑爾巴訪華的態度上仍然較為低調，媒體和輿論對傑爾巴一行的關注度也仍舊不高。

媒體關注度不高，也怨不得我們的輿論，畢竟現在烏克蘭鬧得紛紛攘攘，加上馬航客機失聯和韓國遊船傾覆，敍利亞長期以來的戰場和政治僵局已經讓包括中國人在內的世界媒體出現了“審美疲勞”。

4月16日，中國外交部長王毅在北京會見敍利亞反對派組織主席傑爾巴一行

不過世人忘記了敍利亞並不代表那裏的局勢已經安穩下來。事實上，敍利亞局勢的方方面面正發生着劇烈變動，而且許多方面顯示出可能出現新的危機。首先是敍利亞戰場上最近出現了新的變化，敍利亞政府軍近日在敍利亞和黎巴嫩交界的卡拉蒙山區取得了重大的軍事進展，不僅僅重新奪回了地區重鎮馬盧拉，而且正在繼續向敍利亞和黎巴嫩邊境地區挺進。從當下的地區軍事分佈態勢來看，敍利亞政府軍完全有能力在短期之內徹底掃蕩馬盧拉山區。作為援助大馬士革被圍困的反對派武裝的重要通道，卡拉蒙山區的平定將會加大大馬士革周邊地區敍利亞反對派武裝的壓力，而敍利亞自由軍也很有可能因此而蒙受重大損失。

作為敍利亞“全國聯盟”在敍利亞戰場上的“底牌”，敍利亞自由軍不僅僅在大馬士革和卡拉蒙山區陷入被動，在敍利亞北部地區同樣處境艱難。儘管敍利亞國內諸多軍事派別已經開始聯合對敍利亞沙姆-利凡特伊斯蘭國（簡稱ISIS或ISIL），但是ISIS的勢力在敍利亞北部依舊強盛，而自由軍在ISIS面前只有招架之功毫無還手之力。不久前自由軍甚至不得不摒棄前嫌，主動向自己曾經不屑的敍利亞庫爾德武裝示好，以聯合抗擊ISIS的擴張。而在阿勒頗，敍利亞政府軍也不斷策動攻勢。在此情況下，敍利亞自由軍完全有可能被排擠出未來的敍利亞政治主流之中。

戰場的形勢決定了政治走向。敍利亞自由軍的糟糕表現使得敍利亞“全國聯盟”需要尋求政治和外交上的突破以穩定局勢。但是當下傳統的美國與西方支持受到了烏克蘭危機、巴以和談等新老問題的的分散，不可能集中注意力關注敍利亞問題。另一方面，美國外交界人士對於“全國聯盟”的政治表現十分失望，美國負責敍利亞事務的外交官就曾經在接受媒體訪問時抱怨，“全國聯盟”內部派系林立，比敍利亞政府內部的複雜程度有過之而無不及。所以當近日敍利亞戰場再次出現“疑似化武攻擊”的新聞之後，儘管沙特等國大張旗鼓的要求國際社會“介入”“調查”，但是美國卻一直三緘其口。

離開了美國和西方的注意力，對於敍利亞反對派來説，已經陷入僵局的“日內瓦敍利亞問題和談”就很難重啓，政治途徑也就因此卡死。而戰場上糟糕的表現也使得“全國聯盟”必須儘快重啓與敍利亞政府政治談判，以穩定戰場形勢，保存有生力量。在聯合國安理會常任理事國中，除了西方國家站在反對派一邊，俄羅斯傾向於敍政府一方。在此情況下，“全國聯盟”此行更多的是希望讓中國更多瞭解自己的立場，交流彼此的政治觀點。

除了政治需求之外，“全國聯盟”此行必然也離不開經濟需求。儘管沒有能夠在敍利亞全國範圍內取得事實上的政權，“全國聯盟”依然在諸多地區建立了自己的行政機構，在土耳其、約旦等周邊國家也有自己滲透的敍利亞難民營。從2011年敍利亞內戰爆發至今，敍利亞難民人數依舊超過數百萬，分佈在黎巴嫩、約旦、土耳其等地。大量的難民安置工作需要充足和穩定的資金支持。而當下美國和西方事實上沒有能力擔負沉重的“難民負擔”，沙特、土耳其、卡塔爾等國也有着各自的打算和支持的對象，無法在民政事務上形成合力。所以“全國聯盟”也需要中國在資金和人道主義援助上進行一定的幫助。

應當指出的是，在敍利亞問題上中國只是溝通協調者和推動者，問題真正解決取決於敍利亞政府和反對派雙方及其他外部因素。“全國聯盟”會部分接受中國的勸説，會尊重中國的立場，但完全接受並和中國保持一致是不可能的。因為“全國聯盟”的資金來源主要是沙特、卡塔爾等海合會國家，而由於沙特和卡塔爾的“內鬥”，導致了“全國聯盟”對外政策的搖擺不定。在敍利亞問題上，話語權更多的是歐盟、海合會、阿盟和俄羅斯。所以“全國聯盟”來華訪問，爭取政治諒解與經濟援助，談談意見，交換看法可以，要讓中國全面介入，還不大可能。