李克強主持國務院會議部署石化產業佈局：一經確定必須嚴格執行

國務院總理李克強今（4日）主持召開國務院常務會議，確定進一步簡政放權措施促進創業就業，部署石化產業科學佈局和安全環保集約發展，討論通過《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》。

自2007年6月1日福建廈門PX抗議事件拉開了集體抵制PX的序幕後，寧波、大連、彭州、青島等地相繼爆發了羣體性事件，原計劃上馬的PX項目都無一例外夭折。最近的一次發生在廣東茂名。對此，李克強在國務院會議中強調，石化產業規劃佈局方案一經確定，必須嚴格執行。要以現有產業基地和優勢企業挖潛改造為重點，促進石化產業提質增效升級。要嚴格環評、科學論證，做好項目選址，避免盲目違規亂上。

國務院總理李克強（資料圖）

會議認為，簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉。在去年取得積極成效的基礎上，按照《政府工作報告》確定的年內再取消和下放200項以上行政審批事項的部署，針對社會關切，繼續下好改革先手棋，進一步推出新的有力舉措，對於充分調動企業和社會創業創新創造的積極性，讓政府更好歸位、市場更大發力、羣眾更多受益，具有重要意義。

會議確定，一是取消和下放新一批共52項行政審批事項，其中“享受小微企業所得税優惠核准”，“對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免税審批”等關係投資創業的34項審批事項，有利於減少中間不必要環節，讓優惠政策落地，釋放市場活力；“高等學校博士學科點專項科研基金審批”等涉及事業單位、社會組織業務的10項審批事項，將擴大高校辦學研究自主權，推動科研創新；涉及資質資格的8項審批事項，有助於降低執業門檻，促進擴大就業。

二是為進一步提高人力資源配置效率，在保持資質資格水平不降的前提下，減少部分職業資格許可和認定。先期取消一批准入類專業技術職業資格。今後，凡沒有法律法規依據和各地區、各部門自行設置的各類職業資格，不再實施許可和認定。逐步建立由行業協會、學會等社會組織開展水平評價的職業資格制度。

三是圍繞促進投資創業便利化、優化營商環境，將廢棄電器電子產品回收處理許可、農業機械維修技術合格證書核發、自費出國留學中介服務機構資格認定、設立內資演出經紀機構審批等36項工商登記前置審批事項改為後置審批。下一步要繼續清理和壓縮現有前置審批事項，將其中的大多數改為後置審批，由先證後照改為先照後證，並實行目錄化管理制度，向社會公開，接受監督。

會議要求，各地區、各部門要加大工作落實力度，既要解決越權越位問題，又要加強事中事後監管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡政放權、放管結合各項目標任務按時完成。

會議指出，石化產業是國民經濟的重要支柱，產業鏈條長，產品覆蓋面廣，與人民生活息息相關。在全球競爭加劇、資源環境約束加大、部分產品過多依賴進口的情況下，必須遵循經濟規律，按照安全環保優先、科學合理規劃、提高產業效益、保障能源安全的原則，搞好石化產業佈局，使產業發展與民生改善相促進。

會議強調，石化產業規劃佈局方案一經確定，必須嚴格執行。要以現有產業基地和優勢企業挖潛改造為重點，促進石化產業提質增效升級。要嚴格環評、科學論證，做好項目選址，避免盲目違規亂上。切實加強安全環保監管，落實企業主體責任，及時排查隱患。從嚴查處環境違法事件。要加強信息公開、科普宣傳和解疑釋惑，保障公眾知情權，推動石化產業綠色、安全、高效發展。

會議討論通過了《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》。為規範廣告活動，更好保護消費者權益，草案補充和完善了藥品、保健食品等廣告準則，加大對虛假廣告等的懲處力度。草案經進一步修改後將提請全國人大常委會審議。