習近平主持中央深改組第3次會議 定司法、户籍、財税改革要求

昨日(6月6日)上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議並發表重要講話。他強調，改革要堅持從具體問題抓起，着力提高改革的針對性和時效性，着眼於解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。輿論長期關注的司法體制、財税體制以及户籍制度的改革方向，為此次會議的主要內容。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。

習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議並發表重要講話（資料圖）

習近平講話要點：

●財税體制改革不是解一時之弊，而是着眼長遠機制的系統性重構。

●户籍制度改革是一項複雜的系統工程，既要統籌考慮，又要因地制宜、區別對待。

●試點地方的黨委和政府要加強對司法體制改革的組織領導，細化試點實施方案，及時啓動工作，按照可複製、可推廣的要求，推動制度創新。

●中央全面深化改革領導小組第二次會議召開以來，各地區各部門按照中央部署，推進各項改革任務，工作抓得比較緊。總的看，改革勢頭較好。

●各牽頭單位要加大年度工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去幹。

●要抓緊對領導小組工作要點落實情況督促檢查和對賬盤點，成熟一個，審議一個，出台一個。

會議審議了《深化財税體制改革總體方案》和《關於進一步推進户籍制度改革的意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善後按程序報批實施。會議審議通過了《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關於設立知識產權法院的方案》。會議還部署了當前和今後一個時期工作。

中央深改組第一次會議（2014.1.22）資料圖

財税體制改革

習近平在講話中指出，財税體制改革不是解一時之弊，而是着眼長遠機制的系統性重構。主要目的是明確事權、改革税制、穩定税負、透明預算、提高效率，加快形成有利於轉變經濟發展方式、有利於建立公平統一市場、有利於推進基本公共服務均等化的現代財政制度，形成中央和地方財力與事權相匹配的財税體制，更好發揮中央和地方兩個積極性。深化財税體制改革，涉及面廣，政策性強，利益調整難度大，落實工作任務艱鉅而繁重。要充分認識深化財税體制改革的重要性、緊迫性、複雜性、艱鉅性，樹立全國一盤棋思想，加強組織領導，周密安排部署，正確引導輿論，凝聚各方共識，積極穩妥推進改革。

户籍制度改革

習近平強調，推進人的城鎮化重要的環節在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措。總的政策要求是全面放開建制鎮和小城市落户限制，有序放開中等城市落户限制，合理確定大城市落户條件，嚴格控制特大城市人口規模，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。户籍制度改革是一項複雜的系統工程，既要統籌考慮，又要因地制宜、區別對待。要堅持積極穩妥、規範有序，充分考慮能力和可能，優先解決存量，有序引導增量。要尊重城鄉居民自主定居意願，合理引導農業轉移人口落户城鎮的預期和選擇。要促進大中小城市和小城鎮合理佈局、功能互補，搞好基本公共服務，還要維護好農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

司法體制改革

習近平強調，完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理、設立知識產權法院，都是司法體制改革的基礎性、制度性措施。試點工作要在中央層面頂層設計和政策指導下進行，改革具體步驟和工作措施，鼓勵試點地方積極探索、總結經驗。中央有關部門要支持司法體制改革工作，幫助地方解決試點中遇到的難題，確保改革部署落到實處。試點地方的黨委和政府要加強對司法體制改革的組織領導，細化試點實施方案，及時啓動工作，按照可複製、可推廣的要求，推動制度創新。

習近平指出，中央全面深化改革領導小組第二次會議召開以來，各地區各部門按照中央部署，推進各項改革任務，工作抓得比較緊。總的看，改革勢頭較好。目標是否堅定，決定改革的成敗；落實能否到位，決定藍圖的實現。各地區各部門要敢於擔當，積極有為推進改革攻堅。推進改革既要管宏觀，也要統籌好中觀、微觀。要突出具有結構支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優先推進基礎性改革。中央有關部門要加強對地方改革的具體指導，明確改革政策各個環節的銜接配合關係。各牽頭單位要加大年度工作要點的推進落實力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去幹。要抓緊對領導小組工作要點落實情況督促檢查和對賬盤點，成熟一個，審議一個，出台一個。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。