杜建國:不依賴中國,澳大利亞依賴誰?
6月28日,澳大利亞《悉尼先驅晨報》網發表文章稱,美國前國務卿希拉里指責澳大利亞對美國不忠——作為一個貿易伙伴過分依賴中國,同時又期待華盛頓為其提供軍事保障,對付“在亞太地區越來越具侵略性的北京”。
據報道,希拉里日前在推銷自傳《艱難抉擇》時接受澳大利亞費爾法克斯傳媒集團採訪。她在訪談中警告澳大利亞人:阿博特政府與中國擴大貿易的努力“讓你們產生依賴,某種程度上,這會從經濟和政治上損害你們的行動自由和主權”(上述內容摘自6月30日《環球時報》)。
“不要依賴中國!”這個觀點一點兒也不新鮮,這似乎是希拉里(在任與離任後)五年來一直堅持的呼籲。

“不要依賴中國”似乎是希拉里五年來一直堅持的呼籲(資料圖)
6月19日,希拉里接受台灣媒體《商業週刊》獨家專訪時,也警告台灣不要在經濟上對大陸過於“依賴”,這會讓台灣變得“脆弱”。
至於希拉里第一次明確警告他國“不要過於依賴中國”,據筆者所知,可能始於她對柬埔寨的首次訪問。
法新社報道,2010年11月1日訪問柬埔寨期間,當被問及有關中國在東南亞國家影響力漸增的問題時,希拉里對聽眾説:“你們要尋求平衡。你們肯定不想過分依賴任何國家。”隨後希拉里説:“中國是一個偉大的國家,而且中國有着令人興奮的未來。柬埔寨當然有許多和中國保持良好關係的理由。”不過,她話鋒一轉説:“柬埔寨還必須對中國提出一些重要的問題”,比如,湄公河上游的水壩就是挑戰之一。
2012年7月重訪柬埔寨時,希拉里重申了她的建議。
2012年8月訪問非洲期間,希拉里也有過類似的表述,她提醒非洲國家領導人不要輕易與中國達成交易——雖非公開點名。
對緬甸,對歐洲,希拉里也都提過相同的建議。
希拉里這番良苦用心不無道理,可是,對於前述國家來説,經濟上依賴中國,追求與中國擴大貿易,是無法抗拒的客觀趨勢。除了中國,還能依賴誰呢?
就拿澳大利亞來説吧。2009年,中國超越日本和美國成為澳大利亞第一大貿易伙伴國,同時超過日本成為澳大利亞最大的出口市場,澳大利亞對中國商品出口達424億澳元,同比增長31.2%。資源產品是澳大利亞對中國出口的重要支柱。2009年澳大利亞向中國出口2.662億噸鐵礦石(價值217億澳元),同比增長45.2%。當年,澳大利亞開始向中國大規模出口煤炭,令煤炭一下子成為澳大利亞的第二大出口中國商品。未來,澳大利亞還將成為向中國供應液化天然氣的重要國家。
2014年2月6日澳大利亞統計局發佈統計數據顯示,2013年澳中貨物貿易額為1417.64億澳元,同比增長20.72%。其中澳大利亞向中國出口945.23億澳元,同比增長29.53%!澳大利亞從中國進口472.41億澳元,同比增長6.25%!澳對華貨物貿易順差472.82億澳元!同期,澳對全球貨物貿易總額5034.50億澳元,同比增長2.77%。其中,澳出口總額2623.08億澳元,同比增長5.87%;進口總額2411.42億澳元,同比下降0.40%;澳貨物貿易順差211.66億澳元。
在進口大量資源的同時,中國企業還在澳大利亞進行了直接投資,幫助其資源業獲得發展。
此外,中澳兩國在基礎設施建設方面的合作也已經廣泛展開。與美英等國類似,澳大利亞的基礎設施早已老舊不堪,2013年新上任的阿博特政府制定了大規模的改造基礎設施的計劃。2014年4月,阿博特日前率領由600多名政府高級部長、企業和行業高層代表組成的商貿代表團,來華尋求更廣泛領域的經濟合作。4月11日,阿博特在新聞發佈會上稱希望自己成為澳大利亞的“基礎設施總理”。在他的見證下,中國電建股份公司與澳大利亞維多利亞州簽訂了合作備忘錄,中國電建將參與未來該州計劃進行的基礎設施建設工程。
6月24日,來華參加中澳戰略經濟對話的澳大利亞貿易與投資部長安德魯•羅布對新華社記者介紹説,澳新政府首個預算為今後3年到4年的基建項目安排了1250億澳元(約合1175億美元)預算資金。他説,中國基建企業在工作效率和質量方面,有着良好的口碑,澳方歡迎中國企業前來參加澳洲基建市場競爭,這有利於增加創新,提高工程質量。
6月28日澳大利亞當地媒體報道,澳大利亞財長何基(Joe Hockey)日前稱,中國在今年年內會指定一家中資銀行作為悉尼的人民幣清算行,這是繼倫敦和法蘭克福之後,作為澳金融中心的悉尼將成為中資銀行清算人民幣交易的又一處場所。
在希拉里指責澳大利亞在經濟上跟中國走得太近的同時,中國則指責澳大利亞在軍事上與美國站隊,澳大利亞有些兩頭受氣的架勢。
2013年12月6日,新上任的澳大利亞外長朱莉•畢曉普女士首次到訪北京,卻因之前在防空識別區問題上對中國的批評——“澳大利亞與美國是唯一一對指責中國的非周邊國家”,而遭到中國外長王毅的當眾斥責。有美國媒體説,“中國外長扇了澳大利亞一記耳光”,因為王毅是在允許媒體拍攝的數分鐘期間對畢曉普説的這番話。澳大利亞《悉尼先驅晨報》表示,在外交場合,一般情況下,在雙方進入正式會談前,面對記者只進行禮節性的寒暄,中國的這一舉動有些不同尋常。《澳大利亞人報》稱,被中國外交部長當面批評後,畢曉普顯得有些驚訝。這一不尋常的開場白讓她有些措手不及,之後經澳大利亞駐華大使的提醒,才考慮到要進行回應。畢曉普回應時,在場的媒體被要求退場。
畢曉普對王毅忍氣吞聲,大概是無奈之舉,因為澳大利亞急於跟中國簽訂自由貿易協定。6月24日電澳大利亞貿易與投資部長安德魯•羅布表示,中澳兩國有望於年底簽訂自由貿易協定(FTA)。
這個澳大利亞,到底是兩頭拿好處呢,還是兩頭受氣呢?
當前,越來越多的國家在經濟上依賴與中國的貿易已是明顯的事實。中國已經是全球第一大貨物貿易國,第一大經濟體(按購買力平價計算),不僅如此,中國還超過美國成為多數國家最大貿易伙伴。2012年12月美聯社報道,根據對相關貿易數據的分析顯示,2006年,美國是全球127個國家最大貿易伙伴,中國的這一數字為70個,如今該現象完全逆轉,2011年中國是124個國家最大貿易伙伴,美國則是76個。
不依賴中國,依賴美國能成嗎?2013年10月的APEC峯會,美國總統奧巴馬竟然由於政府關門危機而未能出席,在競爭者缺席後,新任的中國國家主席習近平順理成章地在峯會上出盡了風頭。連至關重要的國際經濟會議都不能保證參加,這樣的國家能讓人依賴嗎?
2012年11月17日,卸任前的希拉里在柬埔寨召開的亞太峯會之前在新加坡發表演講,聲稱“我們正在調整我們的外交政策,以體現力量的經濟學和經濟學的力量”;“我們的全球領導地位有賴於我們的經濟實力”;“應對威脅當然會是我們外交政策的中心,但它不可能是我們外交政策的全部。美國必須抓住機遇,以便在未來幾年中支撐和穩固我們的實力。”
希拉里這番話是符合事實的。要想讓其他國家在經濟上不依賴中國,那你的經濟發展趨勢起碼要跟中國不相上下。但是,美國做不到。
美國《華爾街日報》網站6月25日報道,根據美國商務部25日發佈的第三次估值,美國今年第一季度的國內生產總值(GDP)經季節因素調整後萎縮2.9%(按年率計算)。這是自2009年第一季度(當時的萎縮幅度為5.4%)以來的最大降幅,與衰退期間的平均萎縮幅度不相上下。包括克魯格曼在內的不少經濟學家認為,美國經濟還將面臨長期的衰退。
美國《國家利益》雜誌網站6月23日刊登題為《美國國家安全的最大挑戰:虛弱的經濟》(作者系亞洲戰略行動公司總裁戴維•卡爾)的文章。如標題所示,接踵而來的南海危機、伊拉克危機、烏克蘭危機,讓美國忽視了美國安全的根本性挑戰:經濟衰敗。
2012年8月訪問非洲期間,為了反對中國,希拉里在塞內加爾的演講中甚至當起了反殖民主義鬥士:“在21世紀,外來者拿走非洲的財富為己所用,什麼都不剩下,或所剩無幾,這樣的時代已經過去了。”
這樣的時代確實過去了。畢竟中國從非洲獲得了大量的石油、鐵礦石、黃金、銅、木材的同時,也給非洲修建了煉油廠、鐵路、公路、水壩、會議中心、足球場,這都是幾百年來包括美國在內的西方世界所沒能做到的。
甚至美國最好的盟友英國,最近也越來越“依賴”中國。建核電站、建高鐵、通信等基礎設施改造,無論資金還是技術,英國都需要中國的支持。
不管是在任時還是卸任後,希拉里“圍堵遏制”中國的目標始終不變。遺憾的是,雖然依仗冷戰時期的家底,美國的軍事實力仍舊是獨佔鰲頭,但經濟實力早已江河日下。除非能讓美國經濟走出低谷,否則希拉里無論多麼苦口婆心,都難以改變越來越多的國家在經濟上“依賴”中國的現實。