中央巡視組北京、天津巡視反饋：國企、農村基層幹部貪腐嚴重

7月9日，中紀委官網發出公告，中央第二、第五巡視組分別向北京、天津領導班子反饋巡視意見，兩市“一把手”主持會議並表態。國企腐敗和農村基層幹部腐敗問題成京津兩地“通病”。

“北京在各層級幹部中存在腐敗現象，國有企業、工程建設、教育文化、醫療衞生等部門和領域的腐敗案件相對集中。”中央第二巡視組組長徐光春説。

巡視過程中，北京還暴露了“鄉村幹部腐敗問題凸顯、‘小官巨腐’問題嚴重、徵地拆遷問題較多”等問題。在幹部選拔任用方面，巡視組認為，北京“存在違反機構編制和職數管理規定”等問題。

此外，巡視組還反饋了落實中央八項規定精神和作風建設方面。徐光春指出，北京“形式主義和官僚主義問題仍反映強烈，‘文山會海’現象依然存在，以形式主義反對形式主義的情況時有發生，一些幹部的消極情緒有所抬頭，一些培訓中心成為不良作風的滋生地”。

同一日，中央第五巡視組向天津反饋了巡視意見。巡視組稱，天津存在“國有企業大案要案頻發、城市建設領域腐敗問題突出、農村基層腐敗不容輕視、‘一把手’違紀違法案件多危害大”等問題。

從巡視反饋意見看，國有企業腐敗問題成為京津兩地“通病”。而結合今年案件查處與中紀委動向看，“國企”已成為今年反腐的“重要戰場”。

今年以來，能源等領域央企腐敗案件不斷查處公佈；中紀委高層多次約談中央企業、國有金融機構負責人。

中央紀委書記王岐山今年5月曾在央企參加的座談會上強調，對落實主體責任和監督責任不力的要嚴肅問責。紀檢組長、紀委書記不再分管所在部門、企業的其他工作。

而國資委紀委書記強衞東5月也在113家中央企業集團總部紀檢監察機構參加的會議上強調，要“切實轉職能，加大議事協調機構取消或退出力度，加快調整內設機構，落實‘紀委書記(紀檢組長)不分管其他業務’的要求，緊緊圍繞企業黨風建設和反腐敗工作履行監督職責”。

中央第二巡視組組長徐光春（資料圖）

中央第二巡視組向北京市反饋巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第二巡視組向北京市反饋巡視情況。7月8日，中央第二巡視組組長徐光春、副組長李五四向中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了巡視情況。7月9日，徐光春代表巡視組向北京市領導班子進行了反饋，郭金龍主持反饋會議並作表態發言。

根據中央統一部署，2014年3月31日至5月30日，中央第二巡視組對北京市進行了巡視。中央巡視組認真貫徹落實習近平總書記關於巡視工作的重要指示精神，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，堅持“四個着力”，把發現問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，受理羣眾來信來訪，調閲有關資料，深入瞭解情況，順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視情況彙報，並向中央政治局常委會報告了有關情況。

徐光春指出，北京市委領導班子堅決貫徹中央決策部署，認真履行黨風廉政建設的主體責任和監督責任，不斷加大懲治腐敗力度、加強權力運行的制約和監督，堅決落實中央八項規定精神，切實加強作風建設。但巡視中幹部羣眾也反映了一些問題，主要是：在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，形勢依然嚴峻，在各層級幹部中存在腐敗現象，國有企業、工程建設、教育文化、醫療衞生等部門和領域的腐敗案件相對集中，鄉村幹部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴重，徵地拆遷問題較多，執行黨風廉政建設責任制不夠到位。在落實中央八項規定精神和作風建設方面，仍存在工作不平衡、邊整邊犯等問題，形式主義和官僚主義問題仍反映強烈，“文山會海”現象依然存在，以形式主義反對形式主義的情況時有發生，一些幹部的消極情緒有所抬頭，一些培訓中心成為不良作風的滋生地。在執行民主集中制和幹部選拔任用方面，一些重大事項在決策前充分科學論證、聽取幹部羣眾意見不夠，用人導向不夠明晰，有的幹部選拔任用不夠規範，存在違反機構編制和職數管理規定等問題。同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部和有關部門處理。

徐光春代表巡視組提出了四點意見。一是堅定不移貫徹習近平總書記對北京市工作的指示精神，進一步增強緊迫感和自覺性、創造性，全面深化改革，把總書記“2•26”講話精神落到實處。二是堅定不移抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，層層落實主體責任和監督責任。市委要樹立主抓意識、發揮主導作用，市紀委要敢於監督、有效監督。高度重視重點領域腐敗和“都市村官”貪腐問題，加大查辦案件和執紀問責力度。三是着力克服幹部消極現象，力戒形式主義、官僚主義，將培訓中心的不正之風和腐敗現象納入黨的羣眾路線教育實踐活動整改內容。四是切實糾正選人用人方面存在的問題，嚴肅領導幹部個人有關事項報告制度，認真研究當前農村基層組織和鄉村幹部隊伍中的突出問題，加強村官隊伍選任和管理。

徐光春強調，北京市委要嚴格按照中央要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實主體責任，高度重視巡視反饋意見，對巡視指出的問題，認真研究分析，分門別類處理。主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，抓早抓小，抓好班子，帶好隊伍。對巡視整改落實情況，市委要以適當形式向社會公開，接受幹部羣眾的監督，中央巡視工作領導小組將適時組織開展監督檢查。

郭金龍指出，習近平總書記多次對加強巡視工作作出重要指示，強調黨要管黨、從嚴治黨，要始終保持警醒，並明確要求切實用好巡視成果，狠抓整改、落實主體責任，分類處置、做到件件有着落，突出重點、增強震懾力。這些指示對於進一步推進黨風廉政建設、保持黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。我們要以總書記重要講話為統領，高度重視巡視組反饋的問題，堅決整改。

郭金龍説，巡視組客觀地肯定了我們所做的工作，也嚴肅地指出了我們在黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規定精神和作風建設、執行民主集中制和幹部選拔任用等方面存在的問題。這些問題，一針見血、切中要害，為我們敲響了警鐘，亮起了紅燈。巡視組對我們提出的四個方面要求，具有很強的指導性和針對性，我們一定要高度重視，切實抓好落實。郭金龍代表市委表態：所有整改落實工作由市委承擔主體責任、負總責，對中央巡視組反饋的問題，要逐一對號入座，認真抓好整改。該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示教育的警示教育。作為黨風廉政建設的第一責任人，一定承擔起責任，抓好整改，抓好班子，帶好隊伍。

郭金龍強調，要堅定不移貫徹習近平總書記對北京工作的重要指示精神，把講政治的要求真正落到實處。北京是全國的政治中心，要同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，確保中央政令在北京暢通，切實發揮好表率作用。要進一步統一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，增強執行力，特別是在落實城市戰略定位、調整疏解非首都核心功能等方面，敢於擔當，敢於碰硬，緊緊圍繞建設國際一流和諧宜居之都的目標，堅定信心，增強動力，創造性地做好各項工作，讓黨中央放心，讓人民羣眾滿意。

郭金龍要求，切實落實好黨委的主體責任和紀委的監督責任，堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為重大政治任務來抓，層層落實主體責任和監督責任，切實解決失之於寬、失之於軟的問題。要嚴格落實黨委在黨風廉政建設中的主體責任，市委要強化主抓意識、發揮主導作用，全市各級黨委特別是主要負責同志要認真研究部署，種好自己的“責任田”；各級紀委要履行好監督責任，敢於監督、科學監督、有效監督，嚴肅查處腐敗問題。要用好巡視這把反腐利劍，進一步加大查辦案件和執紀問責力度，形成足夠的威懾，對中央巡視組移交的案件線索，認真查辦，決不姑息。

郭金龍要求，結合開展黨的羣眾路線教育實踐活動，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好作風建設。要把抓好中央巡視組反饋意見的整改與深入開展羣眾路線教育實踐活動結合起來，動真格打硬仗，狠抓作風建設，取得人民滿意的實效。要持之以恆地抓好中央八項規定和市委實施意見的貫徹落實，始終做到從嚴要求、從嚴監督、從嚴查處。要聚焦“四風”，認真整改，把解決人民羣眾反映強烈的問題作為重點，一件一件抓，一件一件改，善作善成；對邊整邊犯的，要嚴肅處理；對工作消極、缺乏鋭氣、不敢擔當、為官不為的，要堅決問責。

 

   

郭金龍要求，切實糾正選人用人方面存在的問題，努力營造良好從政環境。要認真落實總書記關於“好乾部”的標準，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，努力形成選用好乾部的正確導向機制，形成想幹事、能幹事、幹成事、不出事的良好風氣。全市各級領導幹部都要按照總書記的要求，以實際行動營造良好從政環境，建設好的政治生態。

郭金龍最後強調，對於中央巡視組反饋中指出的問題，要抓緊制定整改方案，逐條加以認真研究，逐條制定整改措施，明確整改落實具體責任部門、單位和人員，明確工作時限，切實做到事事有迴音、件件有着落。整改情況要按照要求及時上報中央。在整改過程中，對現在就能解決的問題，要立説立行，馬上整改；對需要一定時間去解決的問題，要拿出具體的措施和辦法，限時完成。同時，要深刻剖析產生問題的深層次原因，總結經驗教訓，深挖問題根源，舉一反三，切實防止類似性、重複性問題發生。

中央巡視工作領導小組辦公室負責人以及巡視組有關成員，中央黨的羣眾路線教育實踐活動第二巡迴督導組負責人，北京市委、市人大、市政府、市政協領導班子成員出席會議。其他副市級幹部，市紀委和市委組織部領導班子成員，市委巡視辦、巡視組有關負責同志列席會議。

中央第五巡視組向天津市反饋巡視情況

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第五巡視組向天津市反饋巡視情況。7月8日，中央第五巡視組組長王明方、副組長賀家鐵向市委書記孫春蘭進行了反饋，中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神。7月9日，王明方代表巡視組向市領導班子進行了反饋，孫春蘭同志主持會議並作了表態發言。

根據中央統一部署，2014年3月28日至5月28日，中央第五巡視組對天津市進行了巡視。中央巡視組認真貫徹落實習近平總書記關於巡視工作的重要指示，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，堅持“四個着力”，把發現問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，受理羣眾來信來訪，調閲有關資料，深入瞭解情況，順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視情況彙報，並向中央政治局常委會報告了有關情況。

王明方指出，黨的十八大以來，天津市委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，積極落實“兩個責任”，創新“八個板塊”反腐格局，切實加大辦案力度，嚴格執行八項規定，着力改進工作作風，不斷規範幹部選拔任用工作，有力保障了全市經濟社會發展。但巡視中幹部羣眾也反映了一些問題，主要是：在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，國有企業大案要案頻發，城市建設領域腐敗問題突出，農村基層腐敗不容輕視，“一把手”違紀違法案件多危害大；黨風廉政建設責任制落實不夠到位，存在以紀委履行監督責任代替黨委主體責任現象，在一些領域缺乏有效監督手段。在落實中央八項規定精神和作風建設方面，文山會海、形式主義調研、鋪張浪費等現象仍然存在，有的地方懶政現象有所抬頭，協會學會商會中的“四風”問題反映強烈。在幹部選拔任用方面，有的地方執行幹部政策法規存在偏差，幹部管理體制不夠順暢，有些地方幹部選拔任用工作不夠規範，幹部交流力度有待加大。同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理。

王明方代表巡視組提出了四點意見建議。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實增強履行“兩個責任”的主動性、創造性，真正做到敢於監督、科學監督、有效監督。二是進一步加大辦案工作力度，突出國有企業、城市建設、農村基層等重點領域，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，從嚴懲處、從嚴執紀，形成強大震懾。切實強化對領導幹部尤其是一把手的教育、管理和監督，加強和改進市委巡視工作。三是堅持不懈糾正“四風”，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，採取有效措施糾正協會學會商會中“四風”問題。全力抓好羣眾路線教育實踐活動整改工作，以實際成效取信於民。進一步深化對中央八項規定精神的貫徹落實，從嚴要求、從嚴監督、從嚴查處，推動作風建設常態化、長期化。四是嚴格執行中央有關幹部政策法規，進一步拓寬選人用人視野，積極穩妥地推進市管幹部管理體制改革，加大幹部交流力度，不斷增強幹部隊伍整體活力。

王明方強調，天津市委要嚴格按照中央要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實主體責任，高度重視巡視反饋意見，對巡視指出的問題，認真研究分析，分門別類處理。主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，抓早抓小，抓好班子，帶好隊伍。對巡視整改落實情況，市委要以適當形式向社會公開，接受幹部羣眾的監督，中央巡視工作領導小組將適時組織開展監督檢查。

孫春蘭表示，中央巡視組的反饋意見，對市委領導班子和我市近年來的工作給予了充分肯定，並指出了存在的突出問題，提出了整改的意見建議，符合我市實際，十分中肯，切中要害，這是對天津工作的大力支持和有力推動，充分體現了對全市廣大黨員幹部的真誠關心和愛護，對進一步做好天津各項工作必將起到重要作用。我們要在思想上深刻反思，行動上雷厲風行，立行立改，一抓到底，確保巡視組反饋的意見逐項落實。

孫春蘭強調，一要認真學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的警醒和堅定。習近平總書記的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的高度，深刻指出了當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，進一步強調了黨要管黨、從嚴治黨任務緊迫，並對保持懲治腐敗的高壓態勢、切實用好巡視成果、落實巡視整改主體責任、改進巡視工作提出了明確要求。我們要深刻認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫性，深刻認識刷新吏治的重要性和緊迫性，深刻認識落實巡視整改主體責任的重要性和緊迫性，深刻認識用好巡視這把反腐“利劍”的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來。要進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，嚴格遵守黨的政治紀律，堅定正確的政治方向，端正根本政治立場，堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，確保政令暢通。我作為市委主要負責同志，要以身作則、嚴於律己，市委常委、市級班子領導同志都要發揮表率作用，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。

二要落實“兩個責任”，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。市委要帶頭履行主體責任，各級黨委要守土有責、守土負責、守土盡責，各級紀委要履行好監督責任，加大對國有企業、工程建設、金融、信息、農村基層等重點領域的監督檢查力度，切實執好紀、問好責、把好關。要始終保持反腐懲腐的高壓態勢，做到有案必查、有貪必肅，嚴格執紀問責，對頂風違紀問題進行公開曝光，加強廉政風險防控，把制度的籠子紮緊、扎密、扎牢，努力構建不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

三要嚴格落實中央八項規定，切實加強作風建設。集中開展專項整治，經常抓、長期抓，堅決防止“四風”反彈，打好作風建設的攻堅戰和持久戰。要以更高的標準、更嚴的要求，搞好第二批教育實踐活動，進一步轉變文風會風，進一步改進調查研究，進一步厲行勤儉節約，進一步健全體制機制，確保作風建設規範化、常態化、長效化。

四要加強和改進巡視工作，充分發揮震懾、遏制和治本作用。貫徹落實中央巡視工作領導小組第19次會議精神，進一步完善巡視工作體制機制，積極探索專項巡視，切實用好巡視成果，該查處的堅決查處，該整改的及時整改，使巡視工作更有權威、更有威力。五要建立健全科學的選人用人機制，打造高素質幹部隊伍。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，積極穩妥推進幹部人事制度改革，加大幹部交流力度，強化幹部管理，堅決糾正幹部選拔任用上的不正之風，提高幹部選拔任用工作的科學化、規範化、制度化水平。

中央第五巡視組全體成員，市委常委，市人大常委會、市政府、市政協黨組成員，市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長出席會議。其他在職副市級以上領導及有關方面負責同志列席會議。