衞計委:全國9000萬夫妻想生二孩 單獨兩孩政策起步良好

今天上午，衞計委召開了例行新聞發佈會。國家衞計委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹説，國家衞計委最近一次生育意願調查顯示，全國約有70~80%，大約9000萬育齡夫妻有生育兩個孩子的意願和計劃。但至於“全面兩孩”政策何時實施，目前尚無時間表。

從2011年開始，受低生育率的影響，中國人口結構已經出現了急劇的變革。當年16-59歲勞動年齡人口占總人口的比重為68.58%，首次出現下降。2012、2013年，勞動年齡人口總量連續兩年以百萬級下降。

勞動年齡人口下降，是中國超低生育率的一個直接結果。這會造成人口老齡化程度急劇提升。此前國家統計局2010年中國第六次人口普查數據顯示：全國總和生育率僅1.18，只有正常交替水平2.1的一半左右。

目前中國人口結構已經發生了急劇變化

為適應形勢變化，十八屆三中全會決定調整實施30多年的計劃生育政策，實施“單獨二孩”政策，即一方為獨生子女的可以再生一胎。

在例行新聞發佈會上楊文莊介紹説，2013年，國家衞生計生委在除西藏、新疆之外全國29個省區市組織了大規模的生育意願調查。結果顯示，約有80%的家庭希望生育兩個孩子。現有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數量也在60%左右。據統計，截止5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦一共有27.16萬對，已批准的有24.13萬對，可以説單獨兩孩政策起步良好，進展順利，不會出現嬰兒潮。

但楊文莊同時表示，單獨兩孩政策啓動實施以後，出生人口數量將有所增加，特別是在大中城市，婦幼資源比較緊張。所以，單獨兩孩政策實施以後，婦幼健康服務的數量、質量和服務資源的有效配置將面臨挑戰。鑑於國民的生育意願狀況，如果很快實施“全面兩孩”政策，可能會出現人口的快速增長，對國家經濟、社會運行造成巨大壓力。

“‘單獨二孩’政策落實後，帶來的新出生人口，將集中分佈在今後四、五年裏”，楊文莊説，目前，國家計劃生育工作的重心，是貫徹落實好“單獨二孩”政策，至於“全面兩孩”政策何時實施，目前尚無時間表。