微軟中國承認遭反壟斷調查 或涉“不公平交易”
繼高通後,又一家美國科技公司在中國遭到反壟斷調查。昨天微軟中國向《新京報》記者確認,國家工商總局已對微軟進行反壟斷問詢。微軟發表聲明稱,將配合政府部門調查,並回答相關問題。
微軟稱將“配合調查”
昨天上午,國家工商總局突訪了微軟位於北京、上海、廣州、成都四地的辦公室,並帶走文件和電腦,就反壟斷展開問詢。昨天下午,微軟發表聲明確認此事。
微軟公司內部人士表示,暫時並不清楚公司被查原因,但公司積極配合政府部門的調查,並回答相關問題。
微軟中國在聲明中表示,“我們致力於創造產品來滿足客户對功能、安全和可靠的要求。我們會積極配合政府部門的調查,並回答相關問題。”

微軟現任首席執行官薩蒂亞·納德拉(Satya Nadella)
為何不是發改委調查?
此前,國內的反壟斷調查多由發改委發起,此次為何由工商總局介入?
上海大邦律師事務所合夥人律師遊雲庭表示,反壟斷調查在中國實際上有三個部門負責,工商總局主要針對企業“不公平交易”行為,比如搭售、濫用市場支配地位;發改委主要針對企業“涉及價格的壟斷”,包括橫向壟斷和縱向壟斷;商務部針對企業“併購行為”。
由此來看,微軟此次就反壟斷被問詢很可能涉及“不公平交易”。
最近微軟在華屢受挫。今年5月16日,中央國家機關政府採購中心曾下發過一則通知,規定國家機關在“信息類協議供貨強制節能產品採購招標”中,所有計算機類產品不允許安裝Windows 8操作系統。中國工程院院士倪光南就此表示,Windows 8操作系統將進一步加劇對我國網絡安全不可控而導致的風險。
遭調查因有人舉報
據微軟中國內部瞭解此事的人士透露,國家工商總局工作人員進入微軟北京辦公室後,告知微軟員工,因有人投訴微軟涉嫌違反反壟斷法,該局才進行突然調查。
上述微軟內部人士透露,國家工商總局工作人員並未透露更多信息,未説明投訴者是誰,也未明確指出微軟公司存在哪些違規行為。
據透露,微軟中國法務部員工與國家工商總局員工進行了交涉,公司運營暫未受到影響。雖然並不瞭解被查原因,微軟中國還是在一份簡短的聲明中表示:“我們會積極配合政府部門的調查,並回答相關問題。”
國家工商總局暫時未對此事進行公開表態。一家PC企業的高管在接受新浪科技詢問時也表示並不瞭解事情原委。
業內人士認為,微軟遭到反壟斷調查很可能與該公司停止對XP系統支持工作有關。今年4月,微軟宣佈不再為XP操作系統提供技術支持,包括系統更新和安全補丁,導致國內近2億台電腦面臨安全風險。當時就有專家在接受央視採訪時指出,微軟此舉是濫用市場支配地位的霸王行為,違反了《反壟斷法》的規定。
需要強調的是,目前這一切還僅限於猜測,微軟最終是否違反《反壟斷法》的規定,仍有待政府部門給出定論。
或衝擊在華業績
微軟是最新一家遭遇反壟斷調查的外資企業。此前,國家發改委曾對高通公司發起過反壟斷調查,並且在近期確定了高通公司的壟斷事實。更早前,國家發改委還對美國交互數字公司(IDC)發起過反壟斷調查,在該公司作出整改後,發改委才在今年5月宣佈中止調查。
由於深陷反壟斷調查,並且確實存在問題,高通公司日前宣佈調低第三財季的業績預期。這一度導致該公司股價大幅下跌近7%,創下兩年來單日最大跌幅。而調低業績預期的主要原因就是高通中國市場的相關營收將出現下降。
業內人士預計,微軟公司如果捲入反壟斷調查,也將會對其在華業績產生負面影響。如果公司業務處於風險之中,最壞的情況下還可能會導致微軟美國總部暫緩對中國業務的進一步投資。
由於一些未指明的原因,微軟最新的Windows 8操作系統一直都未能入選國內政府採購項目,這對微軟在中國的業績已經造成了負面影響。而一旦壟斷行為被查實,微軟中國可能還將面臨鉅額的罰款。
微軟從未正式透露過在中國的營收情況,但在微軟全部總營收中的佔比非常小則是公認的事實。2011年5月底,時任微軟CEO鮑爾默曾在一次微軟中國的員工大會上透露,當年微軟在中國的營收接近20億美元,但仍不及荷蘭。當年微軟全年的營收達到625億美元,中國區的營收佔比僅為3.2%。
政府關係急轉直下
微軟於1992年在北京設立代表處,1995年成立微軟(中國)有限公司。二十多年來,微軟在中國的規模不斷壯大,全職員工超過3000人。與其他外資企業相比,微軟一直以來都顯得很擅長與政府部門搞好關係。至少,在比爾-蓋茨時代,微軟與中國政府有着非常好的關係。
2002年,微軟成為中國軟件行業協會會員,並與國家發展計劃委員會簽署諒解備忘錄,共同開展中國最大軟件對外合作項目,涉及金額超過62億元,這是當時中國在軟件領域最大的一個對外合作項目。
2003年,微軟與代表中國政府的中國信息安全產品測評認證中心簽署政府源代碼備案計劃協議,允許中國政府及其指定的備案單位以可控的方式查看微軟Windows的源代碼以及相關的技術信息。
2006年4月,時任國家主席胡錦濤會見比爾-蓋茨,參觀微軟總部,並在蓋茨家與之共進晚餐。這在當時被看作是,微軟與中國政府關係非常好的一個例證。
2007年之後,微軟中國與政府關係也非常不錯,一直要求打擊盜版的微軟也得到工商總局、國家版權局等多個部門的支持。
但在2008年,急於打擊盜版之下,微軟直接讓盜版用户的屏幕不時出現黑屏。“微軟黑屏事件”由於涉及面廣,引發了很大的輿論風波。當時,國家版權局首次提醒微軟,維權措施不能過分。
隨後幾年內,微軟又加大了對企業盜版的打擊力度,並支持BSA(商業軟件聯盟)每年發佈中國市場的盜版軟件報告,這引來了政府機構的幾分不滿。
去年,微軟宣佈不再為XP操作系統提供技術支持,包括系統更新和安全補丁,導致國內近2億台電腦面臨安全風險,其中有相當大的比例就是國有企業和政府部門。與此同時,微軟還提高了Windows 8操作系統售價。這直接引來了國家版權局的不滿。
國家版權局官員對微軟提出了要求——結合中國發展實際制定價格,並進一步規範銷售行為,改進售後服務,維護中國用户利益,為推進軟件正版化提供支持。但微軟並沒有在中國市場做出“妥協”之策,這導致了該公司與政府關係的進一步緊張。
在本次反壟斷的大棒落在微軟身上之前,曾經有多次市場傳聞政府部門將對微軟發起反壟斷的調查,但都沒成為現實。但當工商總局工作人員7月28日突查微軟中國在各地的辦公室時,這次反壟斷調查的序幕可能就此拉開了。