工商總局正告微軟:不得以任何方式干擾阻礙反壟斷調查
一貫強勢的微軟中國日前也被國家反壟斷部門調查。8月4日,工商總局專案組對微軟全球副總裁Mary Snapp一行進行反壟斷調查詢問,正告微軟公司要嚴格遵守中國法律,不得干擾、阻礙案件調查,保證案件調查的客觀公正。
此前7月28日,國家工商總局組織北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北9省市近百名工商執法人員對微軟公司在中國大陸的四個經營場所,即微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。但在當天的突擊檢查中,微軟公司以主要待檢查人員不在國內或聯繫不上為由,使這次檢查內容未全部完成。
據悉,由工商總局出面調查微軟,很可能是因其涉嫌不公平交易行為。《反壟斷法》規定,工商總局主要管以濫用市場支配地位進行搭售、附加不合理條件等為特徵的壟斷行為;發改委主要管涉及價格方面的壟斷行為,如企業簽訂壟斷協議支配市場價格;商務部主要管經營者集中,即企業併購方面的壟斷行為。

微軟創始人比爾·蓋茨(資料圖)
微軟已被立案調查
據國家工商總局的消息,這次針對微軟的反壟斷調查早在去年6月份就已經開始。
2013年6月,國家工商總局根據企業舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題,涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況,進行了核查。
核查中,國家工商總局先後約談了微軟公司和有關企業,微軟公司就總局關注的問題提交了報告。期間,相關企業也不斷向國家工商總局反映情況。
國家工商總局認為,經過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據法律規定,國家工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。
微軟中國式打盜版:養肥了再宰
“微軟昨天剛從我們公司榨取了6萬元。”7月31日,一位互聯網創業者向21世紀經濟報道爆料。
不久前,微軟聯合當地工商突襲該公司打擊盜版,公司被查封,然後一台台電腦核查,公司員工被指定在旁邊配合調查,很多員工都嚇蒙了,以為公司攤上大事了。但該創業者覺得微軟盜版認定很有問題:公司所有電腦都運行正版軟件,部分筆記本電腦屬於公私兩用型,裝的是家庭版,而不是企業版,接照微軟認定,這屬於盜版。同時,在購買企業版時,必須在微軟指定的代理商處購買。
該創業者説,負責他們簽約的代理商説:緊跟微軟打盜版的步伐,基本上每週都能簽約六七家。據這位代理商向該創業者透露:微軟每逢產品升級時,都是嚴打盜版,以推動新版軟件銷售。
該企業相關人員問微軟:“如何找到我們公司的?”微軟方面回答:“你們公司最近做宣傳了吧?”
開始做宣傳意味着這家公司開始賺錢,至少融到錢了,這樣的企業就會進入微軟的視野:沒錢的公司打了沒用,收不到錢,有錢的公司才能打出錢來。
而這已經成為微軟的習慣做法:在不通知公司的情況下,帶領工商總局的人突襲公司,查封公司,終止公司員工正常辦公。
在業內人士看來,“打盜版”是微軟在中國的盈利模式,也是微軟在中國的路徑依賴。
微軟1992年進入中國,在中國設立辦事處。按照微軟在海外的經驗,可以向企業等機構用户買軟件授權收費,也可以向普通消費者買盒裝軟件收費。但這一模式在中國遇到了挑戰:無論企業用户還是普通用户,都願意用免費軟件。
微軟錯估了中國國情:中國當時的消費能力尚未與世界接軌,無力承受每套上百美元的費用,大多數用户被迫使用盜版。最後,盜版成為產業,微軟海外銷售思路推行更難。
後來,微軟歷任總裁都用反盜版大棒獲取可憐的營收。直到2002年,中國已經是全球第二大PC市場,但據一份內部報告稱,微軟在中國市場的收入不到整體收入的1%。
就在2002年,微軟與中國計委簽訂62億元人民幣合作計劃。上述計劃在唐駿和陳永正任內,62億合作計劃全部投資到位。
微軟62億人民幣的收穫有三,一是政府的支持,包括打盜版的支持;二是政府機關和國企的微軟軟件全面正版化;三是包括聯想,方正,同方,TCL數十億美元的採購大單。
另外,當時的國家領導人去比爾蓋茨家做客。這被視為微軟在中國的重大勝利。
也就是從那時開始,微軟在中國打盜版越來越粗蠻,通常由微軟帶隊,工商部門人員隨行,直接查封公司。
微軟法務部和律師事務所合作,在全國打擊盜版,然後高價要求對方賠償或買軟件,這部分收入佔比很高。
北京市律協競爭與反壟斷法律專業委員會主任甄慶貴接受筆者採訪時認為:通過打擊盜版進行銷售產品的方式不止微軟,日常工作中這種案子很常見,實際上這是一種知識產權濫用的形式。
但形勢正在變化,6月份,工商總局起草了《工商行政管理機關禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定(徵求意見稿)》,但正式出台時間還不明確。被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財務等部門相關人員。工商執法人員複製了微軟公司部分合同和財務報表,提取了電腦、服務器中儲存的內部溝通文件、郵件等大量電子數據,查封扣押了2部工作電腦。但是,微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯繫不上為由,使這次突擊檢查並未完成全部檢查內容。