李君如：新一輪改革是對鄧小平改革思想的堅持和發展
黨的十八大吹響了新一輪改革的進軍號，十八屆三中全會制定了新一輪改革的偉大綱領。十八大以來20個月的歷史證明，以習近平為總書記的黨中央在十八大以來提出的全面深化改革的理論和實踐，是對鄧小平改革思想的堅持和發展。
堅持：在鄧小平的改革思想指導下實現“兩個一百年”的奮鬥目標
以習近平為總書記的黨中央對鄧小平改革思想的堅持，集中體現在黨中央明確提出，要在鄧小平改革思想的指導下，全面深化改革，為實現“兩個一百年”的目標而奮鬥。
2012年11月15日，在黨的十八屆一中全會上，習近平被選為新一屆黨中央的總書記。在他擔當起這一歷史重任，發表第一個講話的時候，向中央委員會提出要突出抓好六個方面工作：一是高舉中國特色而社會主義偉大旗幟；二是加強中國特色社會主義理論體系學習實踐；三是全面推進建設小康社會各項事業；四是着力保障和改善民生；五是全面推進黨的建設新的偉大工程；六是深化改革開放。從這六項工作的安排上，我們可以注意到兩點，一是堅持以高舉中國特色社會主義偉大旗幟為綱，也就是後來他在政治局第一次集體學習時強調的要緊緊抓住堅持和發展中國特色社會主義這條主線；二是堅持深化改革開放，所有工作的落實和推動，歸根到底，都靠深化改革開放。因為，按照中國共產黨的邏輯，像這樣的報告或講話，最後都是以“加強黨的建設”結束的。這就表明，深化改革開放在他的治國理政思想中具有特別重要的地位。
尤其引人注目的是，2012年12月11日，當選中共中央總書記不到一個月的習近平就南下廣東，來到深圳、珠海、佛山、廣州。在蓮花山公園，他向佇立在山頂的鄧小平銅像敬獻花籃，感慨地説，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破、邁上新台階。他在中國改革開放的前沿強調，黨的十八大向全黨全國發出了深化改革開放的新的宣言書、新的動員令，全黨全國各族人民要堅定不移走改革開放的強國之路，更加註重改革的系統性、整體性、協同性，做到改革不停頓、開放不止步，為全面建成小康社會、加快推進向社會主義現代化而團結奮鬥。
習近平向鄧小明銅像敬獻花籃
從廣東回到北京不久，2012年12月31日，習近平在新年到來前夕，主持政治局第二次集體學習，回顧和總結改革開放特別是經濟體制改革的歷史。習近平在主持學習時強調，歷史、現實、未來是相通的。歷史是過去的現實，現實是未來的歷史。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任。
習近平在十八大後新一屆中央委員會開局之際，採取的這些密集的行動，發表的這些引人矚目的講話，集中體現了他對改革開放歷史地位的深刻認識，體現了他對鄧小平改革思想的堅持。
首先，他強調改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造。實踐證明，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。
其次，他強調改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個100年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。
再次，他強調必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，朝着黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進。
最後，他強調改革開放是一項長期的、艱鉅的、繁重的事業，必須一代又一代人接力幹下去。實踐發展永無止境、解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。
這些認識，體現了以習近平為總書記的黨中央心中始終有一個主心骨。這個主心骨，就是鄧小平奠基和開創的中國特色社會主義，特別是鄧小平的提出的改革思想。
發展：以全面深化改革的新思想解決當代中國面臨的挑戰
中國深化改革，改什麼，怎麼改，曾經困擾許多中國問題的觀察家和中國改革的實踐者。為堅持和發展中國特色社會主義，實現民族復興的“中國夢”，習近平在十八大以來一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對於我國新一輪改革的偉大實踐，將產生極其深遠的影響。
十八大以來，以習近平為總書記的黨中央先是在黨的十八屆二中全會上研究了國務院機構改革問題，並在當年“兩會”上審議通過。然後，啓動十八屆三中全會文件起草工作。為了籌備好這次全會，習近平和其他中央領導同志深入各地開展調查研究。期間，習近平發表了許多重要講話，強調指出一定要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，推動經濟持續健康發展，更好實現黨的十八大確定的奮鬥目標和部署工作。
習近平關於推進改革開放的這一系列重要舉措及其提出的重要論述，既繼承了鄧小平以來歷屆黨中央的改革思想，又具有新一屆黨中央的鮮明特色。其最大的特色，是提出了“全面深化改革”的思想。“全面深化改革”就是他説過的“全方位改革”、“綜合改革”。
習近平的全面深化改革思想，具有加強極其豐富的內容，其主要特點表現在八個方面：
（一）進入攻堅期和深水區的改革思想
在十八大後一系列活動和講話中，習近平強調，現在我國改革已經進入攻堅期和深水區。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。他清醒地指出，改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關係調整，涉及各方面體制機制完善。當前改革需要解決的問題格外艱鉅，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧後、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。因此，我們要堅持改革開放正確方向，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於衝破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬。
從中我們可以體會到，新一輪改革是在我國全面建設小康社會的歷史進程中，改革進入攻堅期和深水期這一關鍵時刻的改革。用習近平自己的話來説，也就是“啃硬骨頭”和“涉險灘”的改革。這裏，“攻堅期”和“深水區”、“啃硬骨頭”和“涉險灘”既是習近平領導改革開放的背景，也是習近平全面深化改革思想的特點。簡而言之，習近平的全面深化改革思想是中國進入攻堅期和深水區的改革思想，就是“啃硬骨頭”、“涉險灘”的改革思想。
（二）以經濟體制改革為重點的各項改革協同配合推進的全面改革思想
應該講，改革是全面改革，這是鄧小平的改革思想，也是歷屆黨中央都強調的重要思想。比如，鄧小平説過：“改革是全面的改革，不僅經濟、政治，還包括科技、教育等各行各業。”“改革是全面的改革，包括經濟體制、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。”習近平不僅堅持了這一重要思想，而且把全面改革作為一個系統工程來部署和推進。
記得在十八大召開前，許多媒體發表了一些專家學者對新一輪改革的期待和設想。有的提出，過去的改革以經濟體制改革為重點，新一輪改革應該以政治體制改革為重點，有的講我國政治體制改革條件還不成熟，應該以社會體制改革為重點；在經濟體制改革中，有的提出要解決壟斷企業的問題，有的希望重點推進財税體制改革，有的認為土地制度改革更緊迫。這種種方案，從思路上説都還是一個改革接一個改革線性推進的全面改革，同時也説明中國的問題不是考單一改革能夠解決的。
因此，習近平強調，改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生重要重要影響，每一項改革又都需要其他改革協通過配合。特別是，他明確提出“改革開放是一個系統工程，必須全面堅持改革，在各項改革協同配合中推進。”也就是説，他認為“全面改革”不是線性推進的全面改革，而是各項改革協同配合推進的系統工程，要更加註重改革的系統性、整體性、協同性。這是一個非常深刻的思想。
與此同時我們也要注意到，習近平所説的“全面深化改革”是有重點的全面改革。這個重點，就是經濟體制改革。這是因為，我國現在依然處在社會主義初級階段，我們解決的社會主要矛盾依然是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾，我們的國家在國際上依然還是發展中國家。習近平的思路是，只要我國處在社會主義初級階段這一基本國情沒有變，我們各項工作的中心任務依然是經濟建設，改革的重點依然是經濟體制改革。
習近平在黨的十八屆三中全會上發表重要講話
黨的十八屆三中全會明確指出，全面深化改革就是在經濟體制改革牽引下，全面推進政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制的改革。在各項改革協同配合下，破除思想觀念上的障礙、體制機制上的痼疾、利益固化的藩籬，進一步解放思想，解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力。
（三）堅持科學方法論的改革思想
習近平一再指出，改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。
習近平在2013年9月17日召開的黨外人士座談會上説過，解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟他説，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。我們用改革的辦法解決了黨和國家發展事業中的一系列問題。同事，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。這就從根本上決定了，我們在領導改革時，要有正確的方法論。
習近平強調的“改革”方法論，就是要把“摸着石頭過河”與“加強頂層設計”結合起來的方法。前一段，有人因為中央提出要加強頂層設計，就否定鄧小平的“摸着石頭過河”。習近平指出，“摸着石頭過河”就是摸規律，從實踐中獲得真知。這就從哲學方法論上充分肯定了“摸着石頭過河”。與此同時，習近平深刻地指出，“摸着石頭過河”和“加強頂層設計”是辯證統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。比如，中央決定在上海建自由貿易試驗區，“試驗”就是“摸着石頭過河”，同時它也是宏觀的等層設計的產物。
（四）按照中國改革的客觀規律領導改革的思想
習近平提出“摸着石頭過河”與“加強頂層設計”相結合的改革方法論。是為了探索中國改革的內在規律。在中央政治局第二次集體學習時，他就已經提出了要認識改革規律性的問題。
2013年，他在各地調研期間，強調指出：“應對當前我國發展面臨的一系列矛盾和挑戰，關鍵在於全面深化改革。必須從紛繁複雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關係，處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係，、頂層設計和摸着石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係。”
在這裏，他提出要正確認識和處理好五大關係，非常重要。毛澤東曾經對於怎麼從中國實際出發建設社會主義，提出過十大關係；江澤民曾經提出過中國推進社會主義現代化建設的十二大關係。習近平提出了全面深化改革的五大關係。
特別是，他從思想認識上要處理好解放思想和實事求是的關係講起，講到要善於處理好改革、發展、穩定這三者關係，提出了一個十分重要的問題。這就是改革要堅定不移地改，社會和國家政局要始終保持穩定。中國和世界各個國家改革的歷史證明，這個問題直接關係到改革的成敗。習近平在論述要堅持和發展中國特色社會主義的時候，多次把“發展中國”與“穩定中國”聯繫起來提。在論述全面深化改革的時候，有反覆強調穩定是改革和發展的前提，必須堅持改革發展穩定的統一。他要求我們對於深化全面改革過程中可能出現的困難和問題，要有足夠的估計和思想準備，要處理好改革、發展與穩定的關係，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關係的結合點。他説，只有社會穩定，改革發展才能不斷推進；只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。研究改革的規律，必須要研究這樣重大的規律性問題。
（五）堅持正確方向的改革思想
習近平重視改革的規律性問題，同時他強調要始終堅持改革的正確方向是直接相聯繫的。他反覆強調改革開放是一場深刻革命，要把握好改革的正確方向。他強調，在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移走中國特色社會主義道路。
他多次明確指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。所謂“根本性問題”，在我國，就是在改革開放過程中，要始終堅持中國共產黨的領導就是要始終密切黨羣關係。這個問題，在社會主義國家改革的歷史上是有教訓的，蘇東劇變就是這樣的“顛覆性錯誤”。正如習近平指出的，改革發展穩定任務越繁重，我們越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，善於通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善於從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實羣眾基礎。
（六）以完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標的改革思想
在習近平領導下制定的中國到2020年改革的綱領，明確指出：這次改革的總體目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。而且很明確地提出，要到2020年我國在各方面形成更加成熟、更加定型的一套制度。這裏，“更加成熟、更加定型”這八個字是鄧小平1992年南方談話提出來的。事實上，這次確定的制度改革目標又超越了鄧小平，就是要在國家治理體系和治理能力的現代化上做出一篇好文章來。也就是説，我們的現代化不僅在生產力方面要實現現代化，而且是制度方面也要實現現代化。
按照習近平的論述，對於這個總目標，要有一個科學的認識：一要正確認識和處理好“完善和發展中國特色社會主義制度”和“推進國家治理體系和治理能力現代化”之間的關係。習近平指出，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，即“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這兩句話是一個整體。也就是説，我們在以全新的、現代的“治理”理論來推進國家治理體系和治理能力現代化時，不能偏離中國特色社會主義方向；在完善和發展中國特色社會主義制度時，要以推進國家治理體系和治理能力現代化這樣的要求來完善和發展我們的制度。
二要正確認識和處理好“國家治理體系現代化”和“治理能力現代化”之間的關係。改革是制度的變革，治理體系與國家制度相聯繫，這是毫無疑問的。但是，如果只有制度的變革，而沒有能力的提升，制度的完善和發展、治理體系現代化都有可能成為一紙空文，所以，我們要把國家治理體系的現代化與國家治理能力的現代化統一起來推進。習近平明確指出，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成。只有以提高黨的執政能力為重點，儘快把我們各級幹部、各方面管理者的思想政治素質、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。
（七）以社會主義核心價值觀為支撐的改革思想
習近平指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特徵的價值體系。
也就是説，在全面深化改革的過程中，要正確認識和處理好“國家治理體系和治理能力現代化”和“培育和踐行社會主義核心價值觀”之間的關係。國家治理體系的現代化特別是治理能力的現代化，與全社會奉行什麼樣的核心價值觀緊密相聯繫。因為，“治理”與“管理”雖然僅有一字之差，但卻是兩種不同的國家領導方式和執政方式。簡單地説，管理主要是用行政的辦法自上而下領導一個國家和社會，治理則根據社會多元化的特點，採用和民主和法治的方式自下而上與自上而下結合起來領導一個國家和社會。對於中國這樣一個東方大國來講，用現代治理的制度和方式來領導這個國家，是一個極大的領導方式和執政方式的轉型。這就更需要在核心價值觀上達成共識。
黨中央提出，在國家層面，我們倡導的價值目標是富強、民主、文明、和諧；在社會層面上，我們倡導的價值取向是自由、平等、公平、法治；在個人層面上，我們倡導的價值準則是愛國、敬業、誠信、友善。提出要培育和踐行這樣的社會主義核心價值觀，對於全面深化改革的總目標來説，就是為了推進國家治理體系和治理能力現代化，完善和發展中國特色社會主義制度。
（八）堅持依法治國的改革思想
在全面深化改革的實踐中，中國共產黨認識到，一個現代化的中國不僅需要社會主義核心價值觀的支撐，還需要健全的法制，實行依法治國。
首先，全面深化改革的過程就是完善民主、健全法制的過程。習近平在十八大後發表的系列講話中明確指出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式；要全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設、不斷開創依法治國新局面。
其次，在改革中推進國家治理體系和治理能力現代化，也要於法有據。習近平還強調指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，有不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程序化。更加要注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善於運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨的科學執政、民主執政、依法執政水平。
再次，在改革的同時要加大反腐敗的力度，也要依法辦案。習近平指出，在全面深化改革中，要把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務和工作目標，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處黨員幹部違紀違法案件，充分發揮震懾力，而要堅持不懈地推進反腐敗工作，就要在全面深化改革的進程中，健全和完善黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督體系，強化對權力運行的制約和監督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。
總之，習近平的全面深化改革思想即堅持了鄧小平的改革思想，又從新的實際出發形成了自己的特點，發展了鄧小平的改革思想。今天，我們堅持鄧小平的改革思想，就是要在習近平全面深化改革思想的指引下，協調推進各領域各環節改革，努力把鄧小平開創的改革開放大業向前推進。
啓迪：在堅持和發展鄧小平改革思想的過程中深化對改革的認識
以習近平為總書記的黨中央的新一輪改革，在堅持和發展鄧小平改革思想的過程中，也使我們深化的對改革的認識。
一是，我們進一步認識到了，發展中的問題要靠發展來解決，更要靠改革來解決，要全面協調可持續發展就要全面深化改革。
這幾年，我們經常講，發展中的問題要靠發展來解決。這是對的，但同時我們也認識到，發展中的問題既有生產力方面的問題，更有生產關係阻礙生產力發展的問題。對於前一類問題，可以通過發展來解決，但是對於後一類問題，只要靠改革才能破題解決。事實就是這樣。我國改革開放經過20多年快速發展，在增長方式和發展方式上的問題越來越突出。我們曾經採取增加農民收入、減輕農民負擔、給農民提供買家用電器的優惠，激發廣大農民的消費能力，來拉動經濟；我們曾經考慮通過完善社會保障體系，使老百姓無後顧之憂，減少儲蓄額，來促進消費；我們曾經下達一個又一個支持民營經濟發展的文件，幫助他們克服發展中的困難；我們曾經通過組建一個有一個國有大企業集團，增加經濟競爭力，帶動國民經濟發展；我們也曾經通過政府強有力的經濟刺激辦法，來應對危機，推動國民經濟持續較快發展；等等。這些措施，有的立即見效，有的成效很少。有的地方，原來的問題沒有解決，新的問題又發生了。這幾年，各地因徵地、拆遷、污染等問題，發生的一些羣體性事件，越鬧越大，也引起了我們思考。思考的結果，就是要發展就要改革，要全面協調可持續發展就要全面深化改革。中國不僅要改革，還要各項改革相互配套、協同推進的全面改革，光靠單項改革也無法解決這些盤根錯節、錯綜複雜的問題；因此，要深入研究中國改革的內在規律，按照改革的規律來全面深化改革。
二是，我們進一步認識到了，改革中的問題不是改革有問題，不能以“反思改革”為名否定改革，同時，改革是體制的根本變革，而不是小修小補的調整。
習近平深刻地指出，中國共產黨人幹革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題，同時還有許多問題要解決。這些問題，有的是老問題，有的是新問題，有的是以新的形式出現的老問題。問題不斷，改革也不能止步。
但在改革實踐中，正是因為有問題，就會有不同的認識。前幾年有的以“反思改革”為名否定改革的方向和取得的成就，有的以解決改革中出現的新問題為由頭改變改革的方向和路徑。因此，在直面問題的時候，要清醒地認識到改革中的問題不是改革本身有問題，不能以“反思改革”為名否定改革。
與此同時我們也不能在問題面前舉棋不定、不思進取，或者用一些小修小補來替代改革，甚至把日常工作都説成是改革。鄧小平要求我們改革，從其內涵而言，包括了三個重大判斷：一是，改革是社會主義自我完善和發展；二是，改革是一場試驗，必須大膽地試，大膽地改，對的就堅持，錯的趕快改；三是，改革也是革命，是從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制的革命。因此，不能把發展等同於改革，也不能用工作上政策上的小修小補來替代改革。也正因為如此，習近平強調我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革；強調全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措；強調要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，着力推動解決我國面臨的一系列突出矛盾和問題。
三是，我們進一步認識到了，改革歸根到底要解放和發展社會生產力，保障和改善民生。
改革是為了發展，改革也要有利於發展。對於改革進程中出現的問題以及由此帶來的不同聲音，鄧小平曾經提出“三個有利於”的標準，即“判斷的標準，應該主要看是否有利於發展社會主義社會的生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平。”習近平也指出，全面深化改革，就是要進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力。這“三個進一步解放”既是改革的條件，又是改革的目的。解放思想是前提，是解放和發展和會生產力、解放和增強社會活力的總開關。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結束不久作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啓我國發展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創新和實踐創新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。由此決定了，解放思想，深化改革，歸根到底是要解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。
因此，以習近平為總書記的黨中央一再強調，全面建成小康社會，實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發展社會生產力。我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會和持續健康發展，不斷改善人民生活。