冷哲：希拉里比奧巴馬更高明？

最近奧巴馬比較煩。共和黨已經把批評奧巴馬所有的政策作為每天的例行公事，“同盟軍”希拉里又在他背後捅了一刀，大肆批判他的外交政策，直言他未在敍衝突早期支持温和反對派，導致ISIS發展壯大。

那麼，奧巴馬的外交政策真的如此不堪嗎？

繼共和黨之後，希拉里又在背後捅了奧巴馬一刀

奧巴馬的外交方針：放棄？

先看看奧巴馬最近都幹了什麼吧：

● 與塔利班交換一個美軍戰俘，就付出了五個塔利班囚犯。

● 和伊朗就核武器問題談判，答應了伊朗太多條件。

● 在烏克蘭無法阻止俄羅斯和東部武裝人員。

● 在敍利亞搞不定阿薩德政權。

● 現在又冒出來一個ISIS。

● 好吧，真主黨和以色列又打起來了。趕緊管管啊。

● 對了，中國在東海、南海都快鬧翻天了，當美國是空氣嗎？

至於是什麼導致了這一“外交悲劇”，有的認為是奧巴馬自大，有的説這是因為奧巴馬是個意圖摧毀美國的穆斯林，當然主要的説辭就是他沒有經驗，以及無能。

也許正是這一點給了希拉里把柄。還記得2008年總統競選期間，希拉里·克林頓有一則名為“凌晨三點”的競選廣告：

“現在是凌晨三點。你的孩子正在熟睡。白宮的電話鈴聲響起。世界上正在發生重大事件。你的選票將決定誰來接聽那個電話，是不是一位熟悉各國領袖、瞭解軍事、飽經歷練且隨時準備着領導指揮的人。現在是凌晨三點。你的孩子一切安全，而且正在熟睡。你想要誰來接聽這個電話？”

這一電視廣告名列時代雜誌“十佳競選廣告”的第五位。它明確體現了希拉里對國際事務的熟悉，而攻擊了奧巴馬這方面的短板。當然，後來發生了戲劇性的一幕：有人發現這一短片所用的素材拍攝於數年之前，片中的小女孩其實已經長大成人，而她支持奧巴馬……

內外交困的奧巴馬

首要的問題在於，經歷了金融危機之後，美國政府收支情況急劇惡化。民間對於收支平衡的呼聲越來越高。這種情況下，大規模對外干涉顯然是不現實的。

第二個問題在於，十幾年的戰爭使美國人重新進入了“越南綜合症”時期，對軍人生命損失極為敏感，並因此拒絕任何有可能損失人命的對外干涉。

這兩個要素使得美國近期內很難在外國部署大規模地面作戰部隊——除非發生諸如俄羅斯全面入侵東歐之類不靠譜的大事件。

 

   

美國在外交事務上慣用胡蘿蔔加大棒，説白了就是利誘和威逼。由於以上兩個因素，很顯然大棒用不了，而金融危機又導致美國政府手頭有點緊。雖然對外援助對美國來説是九牛一毛，但眼下這“地主家也沒餘糧”的局面，卻也讓奧巴馬不得不吝嗇一些。如此一來，美國解決國際紛爭的能力自然不能與平常相比。最近在接受採訪時奧巴馬抱怨中國搭便車，從某種角度上説，恐怕就是在美國心有餘而力不足的時候希望中國出來幫一把。

另一方面，奧巴馬在國內也面臨着艱難的處境。

關注國際事務的朋友可能早就注意到，奧巴馬的兩任國務卿都是美國國內聲名顯赫的政客：希拉里·克林頓和約翰·克里——這兩個人都曾是總統候選人，有着深厚的政治根基。

前總統候選人擔任國務卿，這在美國歷史上其實並不多見。除奧巴馬政府外，近幾十年來僅有一例，就是1980年至1981年擔任國務卿的埃德蒙·馬斯基（Edmund Muskie）。他出任國務卿時，恰恰是卡特政府面臨執政危機的時候。當時由於鷹爪行動失敗，卡特政府遭遇了巨大的政治壓力。而近年來的很多國務卿，如賴斯、奧爾布賴特以及沃倫·克里斯托弗，都具有深厚的外交背景。至於科林·鮑威爾擔任國務卿，顯然與他在競選中支持小布什有緊密的關係。

從這個特點可以看出，當一個總統的政治勢力並不是非常強大的時候，就需要任命一個具備深厚政治根基的政客來擔任國務卿，從而獲取更多的政治支持。而如果一個總統的政治勢力足夠強大，就可能會任用一個專業官僚，來貫徹自己的外交理念。

從奧巴馬的國務卿人選就可以看出，奧巴馬的政治根基實在過於淺薄。這也與他的整個履歷相合。所以奧巴馬能夠調動的國內力量會受到更多限制，與外國的博弈就會更為艱難，而他的外交理念也未必能得到良好的貫徹。

 共和黨人麥凱恩與ISIS人員的合影

誰也不比誰高明

奧巴馬面臨的外交困境，並不意味着其他美國政客就有更好的解決方案。

共和黨雖然大肆批判，但即便是共和黨在台上，也不可能變出錢來。在無法實施有效武力威脅的情況下，一個共和黨總統也不可能把敍利亞、伊朗、ISIS、烏克蘭等問題處理得相當漂亮。更不要提共和黨盲目支持敍利亞反對派，現在已經傷到了自己——媒體披露了共和黨當年對ISIS的支持。媒體報道中最具殺傷力的是知名政客麥凱恩與ISIS人員的合影。

希拉里抨擊奧巴馬的原因也不難理解。她於2009至2013年間擔任了奧巴馬政府的國務卿。無論奧巴馬的外交做的是漂亮還是稀爛，“軍功章有你的一半也有我的一半”。現在的趨勢是“奧巴馬外交”將在未來幾年中成為被抨擊的對象。希拉里要進軍2016總統競選已經是顯而易見的了，她抨擊奧巴馬，無非是為了把自己與奧巴馬的外交政策撇清，以防競選時別的候選人以此攻擊她。如果她在外交方面真那麼高明，早就在任上把敍利亞內戰解決掉了。

從美國的角度而言，奧巴馬的外交也並不是全然的失敗，他逼迫敍利亞政府放棄了所有化學武器，與伊朗達成了一定的協議，還組織了針對俄羅斯的經濟制裁。當然，做慣了“唯一超級大國”國民的美國人對這份答卷的不滿也完全可以預料。