紅會上億打造備救災倉庫淪為商用 回應：要掙錢養活員工
今天（19日）上午，紅十字會總會常務副會長趙白鴿承認違規出租“救災倉庫”，稱是要掙錢養活員工。
“我不願意用‘逼良為娼’這個詞啊，國家投入沒有，自己又不能從事經濟活動。要養活這麼多人連工資都發不出來。這麼大的倉庫，又沒國家備災物資豈不是浪費。財政只解決三分之二經費，紅會才會用陰陽合同。”
這份“陰陽”合同涉及北京郊區的一個倉庫——中國紅十字會總會備災救災倉庫。這是一個國家花費上億元重金打造的備災救災倉庫。
此前，騰訊財經報道，經過四個月的追蹤調查發現這個倉庫並未得到合理利用；紅會通過兩份“陰陽合同”，利用“以捐代租”的擦邊球操作，以每年90萬元的價格將此倉庫出租給一個名為北京中迅譽華商業管理有限公司（簡稱中迅譽華）的疑似“皮包公司”，後者再以市場價格轉租給DHL等物流公司，從中牟利每年可能達到數百萬元。
紅十字會總會常務副會長趙白鴿
造價1.17億元的備災倉庫
順義區牛欄山鎮昌金路牛欄山段30號，這裏就是中國紅十字會總會備災救災倉庫所在地。
記者探訪發現，倉庫基地四周都築有約4米高的圍牆，圍牆裏又種着一排10多米高的白楊樹，“中國紅十字會總會備災救災中心”幾個大字和紅十字會的標誌被遮的嚴嚴實實，四個倉庫也只露出白色的屋頂。
這個有些“神秘”的超大型倉庫已經建成四年。2008年汶川地震後，國家空前重視備災救災體系的建設。2010年10月，中央財政撥款1.17億元，建成了首個國家級備災救災物資倉庫，隸屬於中國紅十字會總會備災救災中心（簡稱備災中心）。
資料顯示，這一備災倉庫是紅會興建的首個國家級備災救災物資調配中心，是集物資儲備、管理及物資儲備技術培訓等多種功能於一體的綜合性基地。
早在2004年2月，紅會就向中央彙報“建設中國紅十字會總會備災救災倉庫”。時任國務院副總理吳儀批示“原則上同意建設”。2008年汶川地震後，“為了進一步完善全國紅十字儲備救災體系、增強突發事件救援能力”，紅會加快了申建備災倉庫的步伐。
2008年9月，國家發改委批准了災救災物資庫項目。該項目佔地總面積62157.7㎡，總建築面積17563㎡，總投資1.17億元，全部為中央投資建設。
2010年10月10日，備災倉庫正式落成投入使用，當時的新聞稿稱，“（倉庫）將解決大量社會捐贈的物資不能及時募集、收儲和調運的問題；將為紅十字會的備災救災工作提供強有力的後勤保障，標誌着中國紅十字會救災儲備體系的進一步完善。”
中國紅十字會總會常務副會長趙白鴿還透露，紅十字與紅新月國際聯合會（簡稱國際紅會）希望把中國的備災救災體系的倉庫、採購、發放程序，變成發展中國家的標準程序，並初步想把這個備災中心發展成為整個中亞地區的備災救災樞紐。
備災倉庫淪為商業用途
然而，高牆和樹林掩蓋下的備災倉庫，在附近的村民及商户看來，卻是“掛羊頭賣狗肉”。
“大家都知道，它並不是想象中的備災救災倉庫，是‘掛羊頭賣狗肉’，就是佔着這個地方，蓋個倉庫，再出租，實際上就是一個物流中心。”一位60多歲的村民告訴騰訊財經。他是原牛欄山鎮水泥廠的員工，該廠2003年關閉後，土地就被徵用於修建備災倉庫。
“聽説把倉庫出租給一箇中介公司了，這個公司再轉租給好多物流公司。我感覺國家的錢白投了。”騰訊財經詢問的十多位村民以及商户也都從沒見過“救災物資運過來”。
4月1日下午，騰訊財經看到數位穿着印有“北京桐議物流有限公司”工作服的工人在倉庫的西門外等候。他們表示自己是該物流公司的員工，“是來這裏提貨的”。工人們透露，他們提的貨多為電腦、打印機等電器產品，在倉庫裏沒有看到過棉被、帳篷之類的救災物資。
隨後，騰訊財經混在工人中進入了備災中心，目測倉庫基地南北長約500米，東西長約300米，裏面有四個掛有紅十字會標誌的白色倉庫，其中1號倉庫最大、最高，有5個門，2、3、4號倉庫比較小，也有10多米高。
進入2號倉庫後，只見裏面堆滿了瓦楞紙箱包裝的貨物，足有六七米高，數位工人正往一輛箱式貨車上裝貨。一起進去的工人悄悄告訴騰訊財經，“這些都是電子產品”。
4月1日下午16時許，一輛紅色“京AN0152”大掛車裝着一車紙殼箱包裝的產品從西門駛入倉庫，停在了1號庫的2號門前，卸完貨後停在了倉庫旁的空地上。空地上已經停着2輛紅色大掛車。騰訊財經看到，“京AN0152”裝載的貨物包裝盒上寫着：電源。整個下午，不斷有大掛車從倉庫西門進進出出。
周圍數家物流公司的工作人員告訴騰訊財經，“附近懂行的人都知道紅會的倉庫可以出租”。騰訊財經詢問是否還有倉庫對外出租，備災中心的一名保安表示，“裏面已經滿了，馬上不再對外出租了。”
除了桐議物流這樣的不知名公司，據內部人士向騰訊財經透露，國際知名的物流公司DHL也承租了一部分庫房。7月22日下午，騰訊財經看到一輛印有DHL標誌的黃色中型廂式貨車從東門駛入備災倉庫。國際紅會東亞地區代表處的項目代表位坂和隆對騰訊財經解釋稱，救災物資的基本配置一般包括毯子、防水布、蚊帳、衞生包、廚具包、簡便油桶、水桶、帳篷等非食品類物品和避難所的相關物品。
《紅十字會突發公共事件救援救助預案》中規定，在條件允許的情況下，備災倉庫要儲存一定數量的救災物資，這些物資中，第一項是帳篷，第二項就是棉被。
顧名思義，備災倉庫應為儲備救災物資所建。然而，大量周邊村民商户，以及進入過倉庫的物流公司人員均稱，倉庫裏並未見到過帳篷和棉被，卻存放着商業物流公司的電子產品。
今年5月中下旬，國際紅會啓動了對我國的災害應急人道物流評估工作。據媒體報道，國際紅會全球物流服務中心主任Birgitte Olsen來華參觀了備災倉庫，她對備災中心的工作讚不絕口：“這是我在全球見過的除哥本哈根人道中心外，第二個擁有如此規模和硬件設施的人道中心。”
對此，位坂和隆卻對騰訊財經表示，國際紅會只是對中國紅會和備災中心災害管理的能力進行了非常初級階段的評估，Birgitte Olsen女士參觀庫房的時間非常短，只是看到一些用於應急突發事件的預存物品，並沒有查看庫存財產清單，因為這方面的內容並沒有包括在她此次目的中。
騰訊財經聯繫紅會相關人員，以及中迅譽華負責人，並未獲得該倉庫用於商業出租的具體面積和比例。
“以捐代租”背後的數百萬差價
實際上，村民們的説法並非空穴來風。一位知情人士向騰訊財經透露，2012年起，紅會備災中心就將備災倉庫出租給了北京中迅譽華商業管理有限公司（簡稱中迅譽華）；後來“怕引起社會的輿論”，就改為無償出借倉庫，然後中迅譽華以定向捐款的形式付給備災中心租金的“以捐代租”形式。
騰訊財經掌握了雙方簽訂的兩份合作協議。簽訂於2012年9月1日第一份《戰略合作協議》規定，雙方互相利用自身的專業優勢為對方提供相應服務，合作期限為兩年（從2012年9月1日至2014年9月1日）。
協議中稱，“甲方（備災中心）……積極利用自身在倉儲方面的資源優勢，為乙方（中迅譽華）提供相應的服務。乙方……優先為甲方整合物流和倉儲方面的資源，積極打造全國範圍內的救災物資運輸服務。”“乙方有責任共同建設和規劃甲方的倉儲資源。”並且特別約定“合作期間，雙方不需要支付任何費用。”
此外，同樣是在2012年9月1日，雙方又簽訂了第二份《捐贈協議書》。中迅譽華向紅十字總會捐贈180萬元，分兩年支付，每年90萬元。並且特別約定，捐贈的資金“主要用於中國紅十字會總會備災救災中心的事業發展及人員經費、基本運行。”
“明眼人一看就知道這是‘陰陽合同’，中迅譽華實際上以每年90萬元的價格取得了備災倉庫的兩年使用權。”上述知情人士認為。
“可恨的是，中迅譽華並不是要真正使用倉庫。”令這位知情人士“憤憤不平”的是，中迅譽華以每年450萬元的價格，轉手租給DHL等物流公司，賺取了每年360萬元的差價。
虛假註冊地址的“皮包公司”
中迅譽華是一家怎樣的公司？又為何能低價“以捐代租”承包下備災倉庫？
工商資料顯示，中迅譽華成立於2012年3月30日，註冊資本100萬元，目前分別由魏中華、闞茜出資80萬元、20萬元，魏中華任法定代表人、執行董事、經理，闞茜任監事。年檢顯示，該公司2012年營收153萬元，淨利潤1978元，從業人員為2名。
闞茜是中華社會文化發展基金會紅色文化基金管委會常務副主任、秘書長；魏中華則是紅色文化基金管理部主任、中媒星光（北京）文化傳媒有限公司董事長、中迅商旅（北京）投資有限公司總經理。
在雙方簽訂的《戰略合作協議》中，約定乙方（中迅譽華）“積極利用自身在其他領域的專業，優先為甲方（備災中心）整合物流和倉儲方面的資源，積極打造全國範圍內的救災物資運輸服務。”
然而，工商資料顯示，中迅譽華的經營範圍包括“企業管理；企業管理諮詢；投資管理；投資諮詢；資產管理；餐飲管理；酒店管理；企業策劃；會議及展覽服務。”並沒有物流和倉儲的經營項目。
更讓人驚訝的是，騰訊財經調查發現，中迅譽華的兩個曾經的註冊地址均為虛假地址，疑似一家“皮包公司”。公司目前登記的住所是“北京市西城區平原裏21號樓10層B1107”，但騰訊財經發現，在該棟樓層中並不存在B1107這個房間，該樓物業登記的業主名單上，也沒有該公司。
註冊在上述同一虛假地址的還有另外一家公司：中迅商旅（北京）投資有限公司（簡稱中迅商旅）。由魏中華和陳建東、葉希豐、徐良、葉加偶等人出資成立，魏中華恰好是中迅譽華的法定代表人。
此外，中迅譽華在2012年9月17日進行了一次住所變更，變更之前的地址是“北京市朝陽區朝外大街乙6號0266室”。無獨有偶，騰訊財經前往該處查看，發現“朝外大街乙6號”為朝外SOHO，而0266室。現在是一家名叫“皇家生活”的高端美容院。工作人員表示，他們已經在此辦公四年，從來沒聽説過中迅譽華。
除了地址變更之外，該公司還進行了一次投資人的變更。資料顯示，魏中華和一個名為趙玉良的自然人是中迅譽華的原始股東，2013年7月25日，趙玉良將自己的股份轉讓給闞茜，同時不再擔任監事。
據上述知情人士透露，儘管現在的中迅譽華已經與趙玉良沒有關係，但公司的幕後控制人仍然為趙玉良。騰訊財經發現，除了中迅譽華之外，此三人還註冊了一系列的“中迅系”公司。
如出一轍的是，魏中華擔任法定代表人的另一家公司叫中媒星光（北京）文化傳媒有限公司（簡稱中媒星光），同樣由魏中華、趙玉良、闞茜三人投資成立。2014年3月5日，趙玉良退出了股份，同時不再擔任該公司的監事，改由闞茜擔任。
中媒星光的註冊地址為“北京市豐台區南苑北里一區11號樓11-4幢首層西側303室”。但是騰訊財經發現，這仍然是個虛假地址。豐台區和義街道南苑北里第一社區居委會的工作人員説：“這個公司工商登記確實在這裏，但是我們小區沒有這個地址，是他們瞎編的。經濟普查的時候，我們也找不到這個公司，它的普查表現在還是空着的。”
此外，趙玉良還和一位叫馮雪梅的人各出資25萬元，成立了北京中潤迅德物業管理有限公司（簡稱中潤迅德）。而2013年10月23日，趙玉良、馮雪梅都分別將自己的股份轉讓給魏中華和闞茜。更早的時候，2013年8月19日，該公司的法定代表人、執行董事、經理，都由趙玉良變更為闞茜。
中潤迅德的住所登記為“北京市豐台區馬家堡東路88號乙1幢187室”。這個地址仍是虛假的，馬家堡東路88號是北京同仁京苑醫院，不存在“乙1幢187室”。
趙玉良此前還擔任北京和晟博易文化中心的法定代表人。2013年10月15日，北京市工商行政管理局豐台分局吊銷了該公司的營業執照，原因是“未按規定參加年檢”；同時限制趙玉良在2013年10月15日至2016年10月15日期間，“不得擔任公司的董事、監事、高級管理人員；不得擔任法定代表人”。而這可能正是趙玉良退出不同公司的股權、並將管理職位轉交給闞茜的原因。
8月18日下午，騰訊財經和魏中華取得聯繫，他承認中迅譽華是自己所投資的公司，當被問到公司是否承租了紅會的備災倉庫時，他回應稱“你聽誰説我和它（紅會）在合作？”當騰訊財經稱掌握了雙方的協議時，他“嗯”了一聲。隨後他表示：“我是私營（企業），做生意我有合同，合適就做，不合適我就不做。你又不是工商也不是税務，你管得着嗎?……違反規定你也管不着啊。”
紅會回應：要養活這麼多人
“國家建立紅十字會備災中心，目的是做好自然災害的應急物資的儲存保管和調度工作，國家投入1個多億，無償提供100多畝土地，是為了受災羣眾能夠及時領到救濟物資，不是讓紅十字會拿來出租牟利的。”前文知情人士對此憤憤不滿。
紅會的備災倉庫是儲備災害發生時急需物資的專用場所，使用的是國家專項劃撥土地。按照我國《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第44條規定：劃撥土地使用權，不得轉讓、出租、抵押。
4月17日，騰訊財經聯繫上中國紅十字會總會備災救災中心主任沈南冰，他説：“我們是紅會黨組領導下的一個事業單位，做什麼事情都是經過黨組決定的。”第一份《戰略合作協議》就由他和魏中華簽署。
同時，騰訊財經注意到，中國紅十字會總會常務副會長趙白鴿也在第二份《捐贈協議書》中籤字。4月21日，她在電話中承認備災倉庫確實違規出租了，但她強調只是“出租了一部分”。
她説：“要嚴格講起來，這個是國家資產，必須要有很嚴格的程序。按照正常程序應該是財政部給紅會這個職能（出租權利）。”
既然明知違規，為何還要出租？趙白鴿表示，這是經過很嚴格的紅會執委會討論決定的。她強調：“現在國家還沒有給與足夠政策的支持，只是給了硬件，軟件還不到位。備災救災中心要養活這麼多人，是要有一個很長的過程的。”
“這麼多人在這個地方，如果不這樣做的話，連工資都發不出來。這麼大的倉庫如果放到這裏，又沒有國家緊急備災救災物資儲備的話，因為它現在沒有這個能力，那豈不是浪費。”趙白鴿説，全中國的備災倉庫都有類似的問題，很多都採取了這種對外出租的方式。
一個例子是，2011年7月，武漢市紅十字會就被曝光，以每年10萬元的價格將當地的“救災備災倉庫”違規出租給湖北芝友機電工程有限公司，並且簽訂了50年的合同。隨後，當地國土部門透露對此事立案調查，但截至目前，網上並未有此事的調查處理結果的報道。
國際紅會的位坂和隆也表示，有的國家紅會出租備災倉庫，是為了創收從而保持可持續運營狀態。這種情況尤其會發生在沒能從政府或者其他途徑獲取穩定資金支持的一些國家紅會中。
公開資料顯示，隨着國家投資建立備災倉庫，備災中心也於2009年7月23日由中編辦批准成立，成為紅會直屬的財政補助事業單位。根據中央機構編制委員會辦公室《關於成立中國紅十字會總會備災救災中心的批覆》，備災中心內設3個處級部門（綜合辦公室、物資管理處、災害應急處），人員編制為12名。
“在制度上，所有的備災中心都不能隨意的由別人來租用，然後你獲得利益的。在這個裏面他的錢就變成捐款形式，備災中心就可以拿這筆錢真正用於備災中心事業的發展。”趙白鴿透露，國家財政只解決了備災中心三分之二的經費，紅會才採用“陰陽合同”的形式“以捐代租”。
“我不願意用‘逼良為娼’這個詞啊，實際上是有這樣一個問題：國家投入沒有，自己又不能從事經濟活動，這個問題是很大的。”她説。
騰訊財經查詢紅會歷年財務報告發現，2011年其事業單位的人員開支、辦公經費總支出為609.72萬元，財政撥款212.06萬元，缺口達397.66萬元；2012年缺口達401.45萬元；2013年缺口達672.28萬元。2012年之前，紅會擁有中國紅十字會總會備災救災中心、中國造血肝細胞捐獻者資料庫管理中心兩家事業單位，2013年增加了中國人體器官捐獻管理中心。
紅會捐贈信息查詢平台自稱能查到2010年1月11日以後的所有捐贈信息。但是騰訊財經在該平台上並沒有查到中迅譽華的捐款信息，隨即撥打了人工查詢電話。一位女接線員稱，系統裏能查到中迅譽華在2013年9月1日的90萬元捐款，但是沒有查到2012年的捐款，可能是因為“系統數據太大”。
然而，即使紅會的確存在經費不足的“難言之隱”，但每年90萬元的“以捐代租”價格如何確定，是否考慮過與市場價出租的數百萬價差，又是如何挑選中迅譽華作為承租方，是否經過嚴格招投標程序，是否對中迅譽華進行過足夠的評估等問題，未獲得趙白鴿的回覆。
三年前上任的趙白鴿，當時正好遭遇“郭美美事件”，她曾誓言：“如果兩到三年仍然翻轉不了‘黑十字’的印象，我自動請求辭職。”
三年後的8月初，郭美美被公安機關查實與紅會並無直接關係。對此，趙白鴿對媒體表示，真正恢復中國紅十字會的名譽還需要時間：“其實還會很辛苦的，我認為最重要的是，需要有幾年的時間把我們的內功練好，這不是一夜之間就能轉變了的，這各過程包括很多因素，一個是事實，一個是公眾的信心。”
針對此次備災倉庫被違規出租，趙白鴿也承諾：“請你相信，我一定會很認真地處理這個問題。”她表示，已經正式下發通知，要求所有承租公司在8月31日把東西全部撤出備災倉庫。8月18日下午，騰訊財經再次和趙白鴿取得聯繫，詢問整改的進展，她表示自己在開會，隨即掛掉了電話。
據騰訊財經掌握的消息顯示，已有人向中紀委舉報此事。