美國眾議院聘請律師起訴奧巴馬 律師費最高35萬美元封頂

從政府關門到起訴總統，美國民主共和兩黨的黨爭不斷上演新的戲碼。據中新網報道，美國國會眾議院授權議長博納起訴總統奧巴馬一事26日取得新進展，眾議院25日宣佈已聘請一家美國律師事務所為院外法律顧問，代表眾議院起訴奧巴馬，律師費將不超過35萬美元。

眾議院行政委員會主席康迪斯·米勒當天發表聲明，表示她已簽署一份聘請美國貝克豪斯律師事務所(BakerHostetler)為院外法律顧問的合同，由該律所代表眾議院起訴奧巴馬。米勒表示，眾議院請求司法部門來審查總統是否忠誠執行法律，總統必須承擔責任，眾議院將繼續以公開透明的方式捍衞美國憲法。

眾議院7月30日以225票贊成、201票反對的表決結果通過一項議案，正式授權博納以奧巴馬或其他行政部門官員履職與憲法規定不一致為由提起訴訟。8月22日，眾議院總法律顧問與貝克豪斯律所合夥人簽署了聘用合同，米勒於25日批准了這份合同。

根據合同規定，眾議院在訴訟期間支付的律師費價格為每小時500美元，但總體費用不得超過35萬美元，合同到期時間是2015年1月，眾議院不負責與訴訟工作無關的餐飲和交通費。律所則必須每月向眾議院提交一份詳盡的訴訟支出報告。

此外，合同明確規定，沒有眾議院的許可，律所合夥人和員工不得就訴訟發表任何聲明或接受記者採訪。

眾議院議長博納已多次表示，他決定起訴總統並非出於一黨私利，而是為了捍衞憲法權威。“授權博納起訴奧巴馬”議案發起人之一、眾議院法規委員會主席薩森斯數次強調，奧巴馬“已經走得太遠”，無視憲法的要求，選擇性執行法律。

目前來看，博納起訴奧巴馬的焦點問題是醫改法案的實施，眾議院尚未披露起訴細節。白宮已表示要先研究起訴依據，再決定政府如何捍衞自己的立場。

雖然眾議院已經聘請法律顧問，但博納與奧巴馬是否真的“在法庭上見”還很難説，聯邦法院可以選擇不立案。已有不少民主黨議員公開表示，解決行政與立法機構權力分歧的最好途徑是通過政治對話，而非訴諸法律。有法律專家認為，幾乎沒有一家法院願意直接捲入美國政壇頭號人物與三號人物的“權力鬥爭”。

美國兩黨間的政治遊戲令美國民眾厭煩。圖為共和黨眾議院議長博納（左）和奧巴馬。

美國黨爭白熱化

民主黨人奧巴馬成為總統之後，美國國會中共和黨、民主黨的鬥爭愈發激烈。

博納在2011年就任眾議院議長時，就誓言在醫療改革、消費、税收以及其他奧巴馬取得成就的領域上戰鬥到底。

2012年底，博納指責奧巴馬將美國經濟拖入“財政懸崖效應”之中。博納在國會山接受訪問時批評奧巴馬，“沒有什麼可彙報的，因為沒有什麼進展可以説。總統有意地採取了一種戰略，慢慢將我們的經濟推向財政懸崖的邊緣。”

直到2013年10月，博納和奧巴馬進行會談仍未就重開政府與債務上限問題達成一致意見。

2013年10月，由於美國民主、共和兩黨尚未解決新財年的政府預算分歧，聯邦政府的非核心部門臨時關閉。

時至今日，面對國會僵局，奧巴馬仍堅持提高聯邦承包商的最低工資水平，廢除驅逐非法偷渡客子女的法案。他最近還把家務探親假權利拓寬到同性戀家庭，並要求聯邦承包商招聘中不得歧視同性戀。

博納説他將在7月份向法院提起訴訟，並要求眾議院總法律顧問提交訴狀。

7月30日，美國國會眾議院30日以225票贊成、201票反對的表決結果通過一項議案，正式授權眾議長博納起訴總統奧巴馬不當處理醫改法案相關問題。歷史上第一次，美國國會眾議院授權其領導人起訴總統。

中新社稱，議案表決前，遠在密蘇里州考察的奧巴馬發表講話向眾議院“喊話”。與本月初公開表示“那就起訴我吧”相比，奧巴馬當天的措辭有所軟化。他希望共和黨人停止“發瘋”，停止“仇恨”，“希望國會幹好自己的工作，讓美國人的生活變得好一點，而不是起訴我”。

“我知道你們（共和黨）對我當總統感到不高興，但是沒關係，我的任期只剩幾年了……然後你們就可以生下一任總統的氣了。”奧巴馬説。

11月美國將迎來國會中期選舉，路透評論稱博納選擇這個時間點提出訴訟，共和黨有機會獲得更多選票。

民主黨人，參議院多數黨領袖佩洛西（Nancy Pelosi）説這是博納耍的政治把戲。

白宮新聞官 厄內斯特（Josh Earnest）回應説：“顯然共和黨反對黨立場又提升到了新的高度。”“他（博納）要用納税人的錢起訴他們選舉出來的總統，我認為絕大多數美國人不會同意。”

共和黨為何執意起訴奧巴馬？

進入總統第二任期以來，由於重大改革遲遲難以通過國會落實，奧巴馬不得不頻繁通過簽署行政命令的方式推進改革，此舉受到了共和黨的猛烈抨擊。按照後者的説法，奧巴馬“罪行”累累：醫改法案中，“不忠實”履行法律權限，隨意推遲購買醫保時限；與塔利班“換囚”事件中，未按法律規定提前通知國會，私自拿國家安全冒險……

本月的幾次民調顯示，雖然58%的受訪民眾對奧巴馬處理外交問題的方式感到不滿，過半民眾都認為奧巴馬已經削弱了這個國家，但只有35%的美國人希望奧巴馬被彈劾。為此，共和黨放棄了在眾議院司法委員會對奧巴馬提出彈劾案的機會。25日CNN的民調結果也表明，多數美國人並不認為奧巴馬在行使總統權力時“走得太遠”。

綜上，起訴和彈劾總統的時機並不成熟。共和黨為何又明知不可為而為之呢？

博納是國會共和黨保守派領袖，以堅持原則和擅長協調聞名。2010年中期選舉中，作為少數黨領袖的他曾帶領共和黨一舉奪回63個席位，讓共和黨一舉翻身。但是，此後的三年多，共和黨在國會眾議院再無重大建樹，還屢屢遭行政當局的越權“欺負”。

蟄伏半年後，博納再次尋機出山。與上次相比，此次更加“師出有名”——指責奧巴馬“破壞憲法、法律、權力制衡體制”，維護憲法權威。同時，為了既避開參議院民主黨團的鋒芒，又讓奧巴馬時時刻刻感受到司法程序的夢魘，博納選擇了拉長戰線、用鈍刀殺人的“起訴”方式。

事實上，博納所求的“善終”更多在於為奧巴馬抹黑添亂，在即將到來的中期選舉中為本黨的“團結”加分。幾年來，共和黨仍未走出阿富汗和伊拉克戰爭及金融危機的陰影，政治理念難以凝聚，機構組織渙散無力，政治“新生代”也遲遲未見浮出。蜀中無大將，廖化作先鋒，無意總統職位的博納起訴奧巴馬之舉，做法存疑，但此舉或許可以為共和黨凝聚一部分力量。

不過，共和黨此舉也有風險。如果操作不當，共和黨有可能反受其咎，激怒民主黨支持者紛紛出來投票。所以究竟後續影響如何，還未可知。