全國假日辦撤銷 汪洋任國務院旅遊工作部際聯席會議召集人
本月15日，中國政府網發佈消息稱，國務院已批准建立國務院旅遊工作部際聯席會議制度。至此，運行了14年的全國假日旅遊部際協調會議正式撤銷，其全部職能併入新設機構國務院旅遊工作部際聯席會議制度之中。有專家分析稱，此舉是順應“黃金週”向“帶薪休假”轉向。
副總理汪洋任召集人 規格高於“假日辦”
新組建的國務院旅遊工作部際聯席會議，由分管旅遊的國務院副總理汪洋擔任召集人。副召集人由國務院副秘書長畢井泉等5人“團隊組成”。
部際聯席會議，是為了協商辦理涉及多個部門職責的事項而建立的一種工作機制，由國務院領導同志牽頭負責的，名稱可冠“國務院”字樣，其他的則統一稱“部際聯席會議”。
成員單位包括國務院的28個部門，其中既有與旅遊產業直接相關的部門，如交通運輸部、鐵路局；也有旅遊產業“支撐”部門，如文化部、食藥監總局等。除農業部由黨組成員擔任聯席會議成員之外，其他成員單位的聯席會議成員，均由副部長（副局長、副主任）擔任。
國務院旅遊工作部際聯席會議的職能包括五大項：對全國旅遊工作進行宏觀指導；提出促進旅遊業改革發展的方針政策；協調解決旅遊業改革發展中的重大問題；研究旅遊業改革發展中的其他重要工作；完成國務院交辦的其他事項。
對比此前的全國假日旅遊部際協調會議，不僅僅是名稱中的“協調”變為“聯席”，不論是召集人，還是成員單位，國務院旅遊工作部際聯席會議均提格、擴容。
全國假日旅遊部際協調會議的召集人是國家旅遊局局長，未上升到國務院領導層面。
8月21日，中國政府網發佈《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，附件《重點任務分工及進度安排表》所公佈的多項工作任務所屬單位名單中，就可看出其規模已然超出國家“假日辦”原有組成部門。
“政策從假日旅遊轉向帶薪休假”
一直關注假日旅遊的全國政協委員、清華大學教授蔡繼明等受訪專家認為，撤銷全國假日旅遊部際協調會議後，相當於全國假日旅遊部際協調會議辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之撤銷。近年來，我國旅遊產業的一個熱點話題就是法定節假日的假期究竟該如何安排？這將是國務院旅遊工作部際聯席會議面對的首個問題。
“公眾的觀念已經改變，‘黃金週’、‘小長假’這樣的調休休假方式，需要改變”，蔡繼明説，2008年取消五一黃金週以來，原“全國假日辦”就屢次陷入“黃金週”存廢等輿論風潮中，“我國從1999年開始採用‘黃金週’休假方式，當時是出於振興假日經濟、加快旅遊產業發展的考慮。但法定節假日被旅遊‘綁架’後，引發了人流集中等連鎖問題。隨着收入水平不斷提高，公眾對休閒生活、旅遊質量的要求越來越高，所以越來越多的人不贊同擠掉雙休日、拼湊‘黃金週’、‘小長假’的休假方式”。
十一黃金週期間，故宮擁堵的遊客
蔡繼明表示，“2008年國務院頒佈了《帶薪休假條例》，去年的《國民旅遊休閒綱要（2013-2020年）》，也沒有提‘黃金週’概念，而是多次強調‘帶薪休假’。今年的國務院政府工作報告、前不久國務院關於促進旅遊業發展的常務會議，也是重申帶薪休假，並且將落實帶薪休假作為地方政府的重要任務”。
在他看來，《國民旅遊休閒綱要（2013-2020年）》提出了“2020年基本落實帶薪休假制度”等目標，“國家旅遊業的戰略發展，要求成立更高層級的管理機構，統籌、協調下一步旅遊產業發展會遇到的問題，不僅僅是假日旅遊的問題，因此組建了國務院旅遊工作部際聯席會議”。
蔡繼明認為，不論是民間，還是國家政策，都在從“黃金週”向“帶薪休假”轉向，因此，撤銷“全國假日辦”，成立國務院旅遊工作部際聯席會議也是順應這一變化。
“假日辦”的前世今生
“假日辦”的屬性很特殊。它不屬於正式的政府工作序列，只是一種鬆散的工作方式。在沒有高一級領導管理的前提下，各組成部門協調工作還得靠領導們“發揚風格”。至於在開會時討論的那些意見，甚至都沒有強制性要求與會部門必須貫徹執行……
“全國假日辦”的工作分明顯的淡、旺季。通常，在我們的工作時段，辦公室只會在固定的時間段開開會，研究研究下一年該啥時候放假——是的，用一整年研究…… 不過，放什麼假——假日辦決定不了，法定節日由人大提案投票決定；定好放假方案，他們也不能發佈——必須由國務院通過才能發佈。忙活了一年，到頭來，還要被全國人民吐槽，想必非常鬱悶…… 在每個黃金週前，“全國假日辦”要召開一次會議，作出工作部署，發佈信息、預警預報。 進入假期，假日辦才迎來一年中最充實繁忙的時段——領導們忙着視察景點是不是人太多，自駕車都停哪兒了，農家樂是不是安全可靠…… 除了在外檢查工作的領導，國家旅遊局的“全國假日辦”辦公室還有部24小時值班熱線——接受全國人民的假日投訴：人太多，酒店髒亂差，導遊坑錢，強制購物…… 每個假期結束，你都會聽到新聞播報今年假日辦又接到了幾百通投訴。但是，有小夥伴連續打了幾天熱線，卻一直無人應答。 假期結束時，“假日辦”還得做個工作總結，給發展旅遊大業提供依據。
“全國假日辦”自10日發佈的法定節假日放假安排調查已正式結束。數據顯示，對於“您對現行的法定節假日放假安排是否滿意”的問題，網友表達出一邊倒的“不滿”。有個別網站，網友的不滿意率甚至超過了80%。
放假、休假的初衷，是為了在緊張的工作之餘，讓羣眾放鬆身心、調劑生活，以實現勞逸結合。而事實卻是，一個7天的假期，卻往往要挪用3個正常週末來彌補。如此拼拼湊湊，帶來的自然是零零落落休幾天、上幾天的無奈與尷尬。看似分秒不差、嚴絲合縫的休假安排，但若是少了一份人文關懷與體諒，效果恐怕很難令人如意。從這個意義上講，“全國假日辦”此次開展的相關調查，及時而必要。
2014年1月30日雖然是除夕，但仍是工作日，這是2014年執行的新休假方案給市民帶來的變化之一。不少市民在網上調侃呼籲説，除夕當天要給“全國假日辦”打電話“查崗”，問問他們除夕是否工作。有媒體發現，在除夕這天的工作時間裏，“全國假日辦”公佈的諮詢電話始終被忙音所佔據，只有凌晨的時候，“全國假日辦”24小時值班電話才得以暢通。“全國假日辦”工作地點位於國家旅遊局的辦公樓裏，該局的值班室人員稱，由於佔線，正常到假日辦來辦事的人也受到了影響。