上海下一站：建設全球全球科技創新中心
今年5月，中共中央總書記習近平在上海考察調研時，要求上海始終立足國內、放眼全球，着力實施創新驅動發展戰略。他指出：“當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢。”
8月以來，上海多部門圍繞“建設全球科技創新中心” 密集召開各種會議。8月12日，上海市委書記韓正主持了有關市委創新驅動學習會。8月13日、14日，韓正先後前往長寧區和青浦進行新技術、新企業等調研。8月15日，上海科委發佈《上海市軟科學研究計劃“建設具有全球影響力的科技創新中心”專題研究項目指南》。9月2日，市政協召開十二屆三十一次主席會議，聽取市政協參與“建設具有全球影響力的科技創新中心”全市重點工作的方案彙報。
澎湃新聞瞭解到，目前市委諮詢部門、科委已經向社會發布多項全球科技創新中心建設課題。一位科委工作人員告訴澎湃新聞，“科創中心，可能成為明年上海市政府的‘一號文件’。”
在近期的討論中，相關部門、學界、企業界的共識是，上海要建設好全球科技創新中心，三個重要問題必須有清晰的思路：第一，明確上海創新中心的內涵和目標。第二，本世紀科技發展的總趨勢和中國當前經濟社會發展的迫切需求。第三，上海的優勢。
2012年4月，韓正參觀“創新驅動，服務民生上海城市鉅變大型圖片展”
“習氏”科技思想
今年5月，習近平在上海汽車集團技術中心考察時，詢問了國產自主品牌汽車的排量、價格，並且親自體驗。來到中國商用飛機有限責任公司設計研發中心考察時，習近平對工作人員説，力爭早日讓我們自主研製的大型客機在藍天上自由翱翔。而在聯影醫療科技有限公司考察時，習近平強調，“要加快現代醫療設備的國產化步伐”。
習近平在考察企業、重要講話中反覆強調“自主創新”。之所以重視“自主創新”，是因為創新不足。
今年6月，習近平出席中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會（兩院院士大會）開幕會。在講話中，習近平提到，“從總體上看，我國科技創新基礎還不牢，自主創新特別是原創力還不強，關鍵領域核心技術受制於人的格局沒有從根本上改變。只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”
2013年，全國政協經濟委員會副主任、原工業和信息化部部長李毅中在APEC工商領導人中國論壇上説，中國自主創新能力不強，不少關鍵技術、核心技術受制於人，關鍵技術對外依存度高達50%左右，屬於發明專利的數量很少，只佔世界的不到3%，甚至遠低於韓國等新型工業化國家，一些成套設備、關鍵零部件、元器件、關鍵材料還依賴進口。
據統計，中國在全球科技創新指數排名（2008年-2013年）中， 2008年第29位、2009年第37位、2010年第43位，2011年第29位、2012年第34位、2013年第35位。
2013年“兩會”期間，習近平提出第一個參加科協、科技界委員聯組會討論。在會上，他強調，要堅定不移走中國特色自主創新道路，深化科技體制改革，不斷開創國家創新發展新局面，加快從經濟大國走向經濟強國。
2013年7月21日，習近平在考察武漢東湖國家自主創新示範區時説，“國家富強靠什麼？靠自主創新，靠技術，靠人才，科技是國家強盛之基。”
2013年國慶前夕，中央政治局會議罕見走出中南海，來到北京的中關村，以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習。習近平就實施創新驅動發展戰略提出五個要求，第二點即是“着力增強自主創新能力。關鍵是要大幅提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術”。
2014年1月4日，習近平在會見嫦娥三號工作人員代表時説，嫦娥三號任務是我國航天領域迄今最複雜、難度最大的任務之一，是貨真價實、名副其實的中國創造。取得這樣的成就，最根本的一點，就是中國航天事業始終堅持自力更生、自主創新。中國是一個大國，必須成為科技創新大國。
“不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在別人的後面亦步亦趨。我們沒有別的選擇，非走自主創新道路不可。”
向前追溯，“自主創新”出現在十八大報告中。
十八大報告“加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式”部分明確提出，“實施創新驅動發展戰略”，其中有“堅持走中國特色自主創新道路”、“注重協同創新”、“建設國家創新體系”。
在今年的兩院院士大會上，習近平強調，實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所藴藏的巨大潛能。
而習近平總書記在上海考察調研時就要求上海始終立足國內、放眼全球，着力實施創新驅動發展戰略。他指出：“當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢。”
“習氏”科技思想是中國共產黨科技思想的傳承與開創。
“科技是第一生產力”，是鄧小平科技思想的精髓。在馬克思“科學技術是生產力”的基礎上，鄧小平在1988年提出“科技是第一生產力”。
20世紀90年代，中央傳承此前的科技思想，進一步提出科教興國、人才強國戰略，以民族復興為目標，繼續強調創新，尤其是科技創新的重要性。
進入21世紀，世界科技浪潮更加兇猛，面對世界科技的巨大進步，中央提出了以科學發展為核心的科技發展戰略思想體系，以“建設創新型國家”為主線，提出堅持走中國特色自主創新道路，將提高自主創新能力作為科技發展的首要任務。
鄧小平科技思想體系框架還包括：提出體制改革是科技發展的重要動力；強調發展國民教育，增強科技發展後勁，倡導形成尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。
而科技體制改革，是“習氏”科技思想的另一個關鍵詞。
在今年的兩院院士大會的講話中，習近平提到，如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那麼改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。
事實上，早在2012年7月，黨中央、國務院召開全國科技創新大會，發佈了《關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》(簡稱《意見》)。
為此，國務院專門成立了包括26個部門和單位組成的國家科技體制改革和創新體系建設領導小組(簡稱科改領導小組)，小組組長由中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東擔任。科改領導小組負責組織領導科技體制改革和創新體系建設工作，審議相關重大政策措施，統籌協調有關重大問題，總結推廣工作經驗。
而在十八屆三中全會的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》專門用一段闡述了深化科技體制改革問題。總結起來，科技體制改革的重點是加強創新，包括建立產學研協同創新機制、創新調查制度、創新報告制度，建設國家創新體系，改革院士遴選和管理體制。
國務院發展研究中心產業經濟研究部在此前的一項“世界經濟趨勢與格局”課題中闡述了未來10-20年，全球科技創新的趨勢：“到2030年，生物技術對化工和其他工業產品領域的貢獻將佔到35%，對藥品和診斷產品領域的貢獻達到80%，對農業領域的貢獻達到50%。2010—2020年，全球節能產業投資將達2萬億美元。未來10—15年全球納米相關產品市場將超過1.3萬億美元。”課題組認為，“中國技術創新面臨三重任務，在推進信息技術深度應用、搶佔新興產業制高點的同時，必須重視傳統產業轉型升級。”
所以，深化科技體制改革，需要打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，強化企業技術創新主體地位。
立足“優”
一位長期跟蹤上海科技創新的學者告訴澎湃新聞，今年5月習近平總書記到上海考察，強調了兩個“自”：自貿區建設和自主創新，值得一提的是，習近平總書記此次罕見地考察了多家高新技術企業，如上海汽車集團技術中心、中國商用飛機有限責任公司、上海聯影醫療科技有限公司。
中航商用航空發動機有限責任公司的“CJ—1000A”“長江”發動機
目前，上海已成為跨國公司全球研發網絡的關鍵節點和重要樞紐。截至2013年，上海認定的外資研發中心已達到366家，其中世界500強企業研發機構120多家。上海吸引了全國外資機構總數的1/4和世界500強所設研發機構的1/3。大型跨國公司在滬設立的全球性和區域性研發中心已達到70多家。
上海科學學研究所副所長李萬在接受澎湃新聞採訪時表示，上海在全國具有不可比擬的外企優勢能夠為上海的創新能力提升集聚更多的溢出效應，比如凝聚人才，外企職員離職創業。而從更高層次而言，上海更應該利用外資企業的優勢，培養本土企業“走出去”，讓上海成為本土公司“走向世界”的大碼頭。
多年來，華東師範大學教授、科技創新與發展戰略研究中心主任杜德斌和他的團隊一直致力於上海的城市創新研究。2011年，杜德斌承接了上海市科技發展基金軟科學研究重點項目：《上海城市發展中科技創新功能定位與發展路徑研究》。
課題報告提到，“科技創新城市是指一個城市的經濟活動以科技創新為主，科技創新功能已成為城市功能的核心部分，同時科技創新功能受到城市其他功能的支持和服務，最重要的是科技創新活動已經成為城市經濟發展的基本部分，即科業產品（包括物質與非物質）廣泛服務於城市以外的地區，同時科技產業已成為城市自身的經濟發展、產業升級和社會進步的最主要動力。”
目前，上海已建成上海光源、國家蛋白質科學基礎設施、生物樣本庫等具有國際影響力的重大科研基礎設施。2013年全市有效發明專利擁有量達到48370件、每萬人口發明專利擁有量達20.32件，在滬兩院院士達165人、中央“千人計劃”專家達498人。
國家科技部發布的《全國科技進步統計監測報告》顯示，上海綜合科技進步水平指數已連續5年位列全國第一位。
“上海研發資源強，營商環境規範，而且國際化程度在全國名列前茅”，李萬認為這些都是上海明顯的優勢。
杜德斌表示，從本質上看，全球科技創新中心是全球創新要素的聚集地和全球創新網絡的樞紐型節點。作為中國最重要的經濟中心城市，上海應積極響應創新驅動發展戰略，充分發揮自身區位優勢，抓住全球創新資源系統性東移的歷史趨勢，順勢而為。
今年3月，杜德斌向科委提交了一份上海建設全球創新中心的課題報告。在習近平總書記上海考察後，杜德斌給韓正書記寫信，向其表達了自己關於上海建全球科技創新中心的想法，並遞交了前期研究成果。不久，韓正書記作出批示。
7月31日，上海市發展與改革委員會主任俞北華和上海市政府發展研究中心主任肖林來到杜德斌所在中心座談上海全球科技創新中心建設問題。9月上旬，杜德斌受邀到閔行區政府做了關於上海建設全球科技創新中心的演講。“現在，上海各個部門、從上到下都在談科創中心建設，這是最大的事情了。”杜德斌告訴澎湃新聞記者。
在給高層的建議書中，杜德斌認為，“在中國（上海）為世界”的反向創新模式已成為在滬跨國公司研發機構發展的重要趨勢。
正視“憂”
李萬在交談中多次強調上海建全球科技創新中心要立足於上海的優勢，當然也要直面上海的問題，也就是建設全球科技創新中心面臨的挑戰。
8月26日，市委書記韓正在市國有資產監督管理委員會調研時強調，上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，需要若干支主力軍，國有企業是一支重要力量，上海的國有企業有這份責任，也應該由這份擔當。
今年3月，媒體報道稱上海國資委印發了名為《關於在經營業績考核中視同於利潤和單列政策的操作指引（試行）》。在這個方案中提到了“三個視同於”政策，對企業符合條件的研發投入、創新轉型費用、境外投資項目費用，均視同於利潤。
李萬説，國企科研部門創新能力和積極性的提高，需要建立長效機制，如果體制問題不能有根本改變，機制和運營模式可以發生變化。
李萬舉例説，現在國有資產購買溢價有上下限規定，並且購買技術是以成本法計算，而不是以收益法計算，這不利於調動技術人員的積極性。
另外，李萬認為，目前不少企業的基礎研究跟風，為滿足國外市場，做的是進口替代，但上海要建設全球科技創新中心，必須做到自主需求創新。
李萬在“自主創新”中加入了“需求”二字，他認為在科技創新的過程中，市場要發揮最大的作用。
風險投資基金紀源資本合夥人符績勳，曾在新加坡科技局工作五年，他在接受澎湃新聞採訪時説，政府能少做的絕對不多做，讓政策有利於創新，如果現行政策妨礙了創新能力，而放開政策不會擾亂社會秩序，還能提高社會效率，那政府應該調整政策。
在今年的兩院院士大會上，習近平提到：“深化科技體制改革，要處理好政府和市場的關係。增強企業創新能力和市場創新活力，始終是科技體制改革的一個重點。”
杜德斌和他的團隊在2011年的一項課題中提出， 上海的科技創新存在一些問題，如上海科技創新能力相對薄弱，科技對經濟的貢獻率較低。究其原因，主要是因為城市創斷體系不健全，科技創新機制不完善，企業技術創新能力薄弱，科技與教育投入不足，高素質人才短缺。
因此，杜德斌建議，應加快高等教育改革和建設步伐，調整高等教育結構，着力建設一批世界一流大學。同時，應進一步加大人才引進力度，順應全球人才流動趨勢，探索降低永久居留權門檻、放寬簽證期限、個人所得税減免等人才政策試點，最大限度地集聚全球頂級人才。
李萬同樣也認為人才是上海建設全球科技創新中心面臨的最重要挑戰。他告訴澎湃新聞，現在很多優秀的科研人才都困在體制內，比如一些想自己創業的高校教授，從學校出來後如果創業失敗就不能再重返校園，身份自由轉換困難。
另外，杜德斌從頂層設計上建議上海可成立以市委主要領導為組長的科技發展領導小組，從社會經濟發展全局統籌科技發展。科技領導小組的主要功能一是為全市科技發展制定政策，以促進科技蓬勃和健康發展，二是制定科技應用政策，使科技促進城市社會經濟的高效發展。