參與黃金週設計官員：取消黃金週實行帶薪假不現實

據新華網7日報道，雖然黃金週制度引發了不少問題，不過曾親自參與黃金週制度設計的現國家能源局局長張國寶表示，按照中國當前的國情，仿照西方那樣實行帶薪休假並非切實可行的選擇。

“中國的國情和觀念與西方不同。如果領導不休或公職機關不休，承擔工作任務的人往往寧可放棄休假也會堅持工作。”回憶起中國放長假的決策始末，國家能源委專家諮詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶説。

作為親自參與黃金週制度設計的高級官員，張國寶説：“中國家庭往往還是雙職工，有一方工作走不開就不能成行，而都湊在一起休假往往很難。”

曾親自參與黃金週制度設計的張國寶表示，仿照西方實行帶薪休假並不現實

1999年國慶節，中國決策出台了黃金週長假制度。15年後，隨着又一個國慶節七天長假在“怎麼放假好”的討論聲中結束，在世界規模最大的國內旅遊市場，人們開始考慮公共假日和帶薪休假如何搭配。

“我們那裏氣候更加適合由省政府在元旦拼一個七天長假。”導遊王瑩説。她所在的黑龍江省，一月平均氣温在－30.9℃至－14.7℃，滴水成冰。“那是去海南旅遊的最好時機，但現在只有退休以後的人才能這樣做。”同樣，華東地區七八月氣温往往逼近40℃，去東北地區長白山度假，對很多人來説也是遙不可及。

“旅遊有兩個條件：經濟條件、時間條件。有錢還要有閒。有錢難買一時閒。”攜程旅遊事業部營銷總監戴宇説，但是如果把“閒”集中到一起，就會出現路上堵塞、遊客扎堆、景區人山人海的局面，而且淡季旺季分明，旅遊者和景區供需脱節，都難以達到旅遊滿意度和效益最大化。

“我們的同事和身邊的人，大都在票價低、遊人少、舒適度高的季節，去張家界或九寨溝體驗假日旅遊！”來自寧夏青銅峽的張鋭説，在寧夏、新疆、西藏、廣西等民族地區，由於開齋節、古爾邦節、藏曆新年等民族傳統節日放長假，因此不會像其他地區那樣，非要在春節、五一、國慶等假日扎堆出遊。這一現象，已經引起從中央到地方越來越多的注意。

由黃金週引發了熱門景點扎堆出遊現象，也確實造成了很多問題

2013年古爾邦節，假期首日新疆民航出現客流高峯，南航新疆分公司推出飛往國內東部城市的“候鳥航線”，受到熱捧。2014年，古爾邦節與國慶節重合，但仍比國慶節長假多出1天，節後不用“補假”。

在今年7月26日的開齋節小長假首日，“中國十大魅力濕地”的寧夏沙湖景區，接待遊客1.4萬餘人次。由於與中國傳統民俗節日“七夕”重合，假期日接待量均保持在萬人以上。

“重家庭、重集體，習慣舉家出遊是東亞傳統。國務院提出高等學校可以調整寒、暑假時間，中小學可以放春假，就是考慮到帶薪休年假落實離不開國情。普通工人、民工、市民離不開公共假日，這是國情。”國旅總社副總裁胡志敏説。

“我們要看到，帶薪休假的好處是休閒時間的分散性。對於更多依靠公共假日的普通勞動者來説，公共假日的改革方向應當是分散性。”旅遊業分析師韓聰對記者説，顯而易見東北地區的景區服務旺季在夏季、出遊旺季在冬季；而華東、華南地區恰恰相反。如果按一個模式放假日，只能形成供方、需方的錯位。

最近幾年來，中央政府和有關部門已經意識到了這一問題，並明確提出鼓勵地方在總的公共假日天數不增加的情況下，探索更加靈活的放假方式。國務院近日公佈的《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，提出鼓勵中小學放春假。

據介紹，美國的學校3月中旬左右放春假，假期10天。日本學校假期一般為每年3次，春假在3月下旬至4月上旬，一般不到兩週。俄羅斯學校每到三四月份會放10天春假。

中國一些省市開始根據當地情況試點“春假”。北京的中學2013年3月29日放一天春假，然後30日、31日兩天週末形成一個小長假。教育部表示，2015年6月底前要出台具體措施。