太原開展打黑除惡行動 王儒林曾批三任市委書記、公安局長落馬
據人民網10月19日報道，10月19日上午，由太原市政法機關和紀檢監察機關聯合開展的“打黑除惡”專項鬥爭打響，將重點打擊侵害、威脅基層政權建設；操縱把持基層政權；插手、破壞農村基層選舉、徵地拆遷的黑惡勢力和破壞農村發展、涉足基層政權、危害當地治安的黑惡勢力等五類對象。對此，山西省委書記王儒林對此在太原市調研考察座談會上發表了講話，指出2006年以來，14個省部督轉的太原涉黑涉惡線索無一辦結。
據介紹，本次專項行動的重點打擊對象還包括：盤踞在礦產、建築、交通、物流、風景旅遊景區等重點行業和領域，實施壟斷經營的黑惡勢力；侵害羣眾利益、欺壓殘害百姓的宗族惡勢力和危害一方的鄉霸、村霸、地霸、路霸、街霸、市霸等黑惡勢力以及帶有暴力色彩的集團型犯罪；操控娛樂場所，從事黃、賭、毒、槍等犯罪活動的黑惡勢力以及非法放貸、暴力討債、“職業醫鬧”、“地下出警隊”等黑惡勢力。
山西省委書記王儒林發表講話
據悉，為廣泛收集涉黑涉惡線索，深挖黑惡勢力犯罪，太原市政法、紀檢監察機關聯合設立並公佈了9部舉報電話，市民可通過來信、來電和互聯網等多種渠道舉報線索。政法部門將認真接聽和受理打黑除惡舉報電話，對於羣眾舉報和摸排出的所有黑惡線索，將逐一認真核查，對屬於涉黑涉惡的犯罪線索，迅速組織警力開展偵查取證，快偵、快訴、快判。為激發廣大人民羣眾參與打黑除惡鬥爭的熱情，太原還設立了打黑除惡有獎舉報制度，對舉報涉黑涉惡線索經公安機關查證屬實的，將分別給予1000元至2萬元的獎勵。
太原市公安局有關負責人表示，此次專項行動將快速摧毀一批羣眾反映強烈、嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪組織，集中破獲一批大要案件，集中懲處一批黑惡勢力犯罪分子，嚴查“關係網”，深挖“保護傘”，剷除各類黑惡勢力賴以生存的經濟基礎和滋生土壤。
據瞭解，太原市此前已有三任市委書記、三任公安局長落馬。太原市三任落馬市委書記：侯伍傑(2000年1月到2004年12月)，申維辰（2006年1月至2010年9月任太原市委書記，2014年4月12日在中國科協黨組書記任上落馬）和陳川平（2010年9月至今任太原市委書記，2014年8月23日落馬）；太原市三任落馬公安局長：蘇浩（2008年4月至2011年11月任太原市公安局長，今年3月在調任山西省司法廳副廳長後被帶走調查）、李亞力（2011年11月至2012年12月任太原市公安局長，2012年12月6日被停職調查）、柳遂記（2013年2月至2014年8月，擔任太原市公安局長）。
山西省委書記王儒林在太原市的講話中談到，一些羣眾反映強烈的突出治安問題沒有得到根本解決。到今年8月底，省部督、轉的自2006年以來的14件涉黑涉惡核查線索無一辦結。今年1-9月份，發生在“城中村”的刑事案件7700多起，佔全市刑事案件的31%，受理治安案件54707起，佔全市案件的55%。羣眾反映強烈的“兩搶一盜”案件多發頻發，今年1-9月共發生警情34362起，佔刑事總警情的86%，立案17844起，佔刑事案件的73.8%，而破案率只有12.5%。必須下大力氣盡快改變這種局面。要把依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗鬥爭結合起來，尤其是對領導幹部充當黑惡勢力“保護傘”等突出問題，要堅決依法查辦，嚴肅整治影響羣眾安全的社會治安問題。
講話標題：在太原市調研考察座談會上的講話
﹙二○一四年十月十二日根據錄音整理﹚
同志們：
我到山西工作後，一直十分關注太原市的工作。我把調研的第二站選擇來太原，主要考慮是，太原是我們山西的省會城市，在全省的地位舉足輕重，應該進一步更加充分地發揮表率作用。
從8日到12日，用4天時間，先後到了10個縣（區、市）和4個開發區，一共是25個調研點，大量地接觸了基層的幹部羣眾。剛才，吳政隆同志代表市委、市政府從四個方面進行了彙報，講得都很好。
太原歷史悠久，文化底藴深厚，有5000年的文明史，2500年的建城史，歷經唐堯故地、戰國名城、北朝霸府、大唐北都、中原北門、九邊重鎮、晉商之都，可以説地靈人傑、名賢輩出。建國以來，太原是我國重要的工業基地，是全省的政治、經濟、文化中心，在經濟建設、城市建設、改革開放和各項社會事業發展中，都取得了明顯成績，為全省乃至全國作出了重要貢獻。
當前，太原市既面臨嚴峻的挑戰，又面臨新的機遇。今後太原市在全省的工作中，要在六個方面充分發揮表率作用。
一、要在懲治腐敗、狠剎“四風”方面發揮表率作用。太原先後有三任市委書記，連續三任市公安局長出問題，還有多名幹部和企業主被調查，這在全國的省會城市中是罕見的。太原市，也包括我們山西省為什麼會出現這麼多問題？根本原因還是在於沒有從嚴治黨，沒有從嚴治吏，沒有履行主體責任。今天，我們在這裏召開座談會，我想特別提出，市委和全市各級黨組織要聯繫實際深刻反思這個問題。聯繫實際是多方面的。我看可以聯繫太原市“城中村”這個具體的實際問題。這個問題有一定典型意義，值得深思。在這幾天的調研中，我們隨機看了兩個“城中村”，看了之後大家都感到很受觸動。在離太原市主要的大街、繁華的地段不到100米就是城中村，我們在這兩個村裏看到，可以説是垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天，環境衞生差到什麼程度？有的地方連下腳都下不去。太原市空氣質量雖然有好轉，但總的來説還算是比較差的。我們在調研中看到，有的老百姓就在家門口焚燒自己家的垃圾，老遠看過去冒着濃煙、黑煙，烏煙瘴氣。我們看到當街焚燒垃圾的，還不止這一家。
在調研中我們也瞭解到太原市從2003年就啓動了“城中村”改造，儘管下了很大功夫，但是基本徘徊不前。十一年來只完成3個村整村改造，僅佔應改造總數的1.7%，到現在還有170個“城中村”。太原市的“城中村”人口再加上棚户區的居民，佔太原總人口的33.1%，這就是説太原市到目前還有三分之一的城市居民生活在這麼差、這麼惡劣的環境中，而且據太原市的同志説，我們看到的這兩個“城中村”還不是最差的。“城中村”的現狀，給我們一種沒有人管的感覺。我們在兩個“城中村”看到，多處垃圾成堆，有的垃圾堆不是兩、三個月形成的，有的看上去都不是兩、三年了，問題是為什麼沒人管？太原市有市委、市政府，有區委、區政府，有街道居委會，還有村委會，從市到區，也包括村裏都有專門的管理部門、專業的隊伍，但“城中村”卻呈現這樣一個狀態，髒、亂、差到這種程度，到底是什麼原因？我當場就提出嚴肅批評，並且責成太原市委、市政府要從“城中村”問題入手，倒查為官不為、治吏不嚴，甚至違法違紀問題，一定要認真、深入、徹底查清楚，該問責的問責，該處理的處理。當時看到這種狀況，我就在想，一段時間以來，有人説因為貫徹執行中央八項規定、從嚴治黨，為官不易了，一些人就為官不為了。那麼我看，我們相當的一些幹部，早就為官不為了！甚至還可以説由於我們的幹部為官不為，導致清掃工也“為工不為”了。在呂梁，我們搞了一個“蔡家崖村調查”，現在有必要再搞一個“太原城中村調查”。
我們在調研的時候，為什麼在“城中村”停留那麼長時間？就是要深入瞭解情況，有許多事光聽幹部們説不行，必須較真，要核對核對，包括看看賬。這兩個“城中村”，其中一個只有588户，年收入710.6萬元，支出1968.2萬元。一個村只有500多户，一年收入和支出差1200多萬。
我問村幹部，村裏幹部加上工勤人員一共有多少人。他開始説七八十人，經過我們具體地問，他又説一百來人，實際僅賬面上就有278人。我當時説，這個數還要認真核實，到底有多少人，是不是這麼多人，這裏面有沒有吃空餉的？有多少吃空餉的？還有什麼情況？都要查清。就按這278人，去年賬面上的支出就是307.3萬，一個500多户的村養這麼多人，其中打掃衞生的就有79人。另一個村，打掃衞生的清掃人員是135人，去年工資加上垃圾清運費高達160.02萬，這麼多打掃衞生的人，花了這麼多錢，實際上我們看到的卻是垃圾無人清理，要倒查，而且不能搞下不為例，要追究領導責任。
在這個只有500多户的村，一年支出近2000萬元，我問村裏有沒有村務公開、財務公開等，村支書回答有哇，我説去看看。結果大家都看到了，那個村務公開欄就立在村部樓前，但是公開欄上邊已經被廣告、宣傳畫覆蓋了，撕開之後看到是幾個月前公開的內容，有的是2010年的，而且公開欄裏幾乎一半左右是空白欄目，根本就沒有內容，公開制度形同虛設。村裏一年的收支相差1200多萬，超支補差用的是徵地補償款，一年就貼進去1200多萬，現在賬上還有2792.2萬，再有兩年就全進去了。用完以後怎麼辦？難以為繼了。我們到老百姓家裏一瞭解，對現狀不滿，對幹部意見也挺大。這就是我們在調研中看到的真實情況。應該説，“城中村”是我國城鎮化進程中一種特殊的二元地域空間，村民成了被城區包圍的“失地農民”。我們推進城鎮化不能“只佔地，不管人”。這裏涉及諸多問題，包括涉及幹部作風問題，可能還會涉及腐敗問題。對這些問題，人民羣眾反響強烈，我們不能“躲貓貓”，更不能掩蓋。太原市委、市政府要儘快研究解決，我也對省紀委主要領導説，省紀委也要關注這件事情，需要介入時要及時介入，要給省委一個交待，要給全市全省人民一個交待。太原市還要進一步加大力度，強化措施，加快“城中村”改造步伐，可以説這是一個系統工程，也是一個難點工程，更是一個民生工程，我們不能讓省會城市1/3左右的人民羣眾長期生活在這樣髒、亂、差的環境裏。
太原市要在懲治腐敗、狠剎“四風”方面發揮表率作用，必須認真落實好“兩個責任”，儘快形成“三個高壓態勢”。一要形成反腐敗的高壓態勢。我們不僅要對上級交辦的案件認真查處，還要採取有力措施，切實加大自辦案件查處力度。要突出重點領域、關鍵環節，堅持有案必查，發現一起查處一起，要形成強大的震懾，堅決遏制腐敗案件多發高發的勢頭。二要形成狠剎“四風”的高壓態勢。10月8日，在中央黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八個方面的要求，我們要堅決貫徹落實。“四風”是腐敗的温牀，反腐敗必須反“四風”，特別是在現在這種形勢下，對於頂風作案、頂風違紀的，要堅決從嚴查處，持續保持高壓態勢。三要形成打黑除惡的高壓態勢。
目前全市社會治安總體上保持平穩，但是一些人民羣眾反映強烈的突出治安問題還沒有得到根本解決。調研中我們瞭解到，到今年8月底，省部督、轉的自2006年以來的14件涉黑涉惡核查線索無一辦結。今年1-9月份，發生在“城中村”的刑事案件7700多起，佔全市刑事案件的31%，受理治安案件54707起，佔全市案件的55%。羣眾反映強烈的“兩搶一盜”案件多發頻發，今年1-9月共發生警情34362起，佔刑事總警情的86%，立案17844起，佔刑事案件的73.8%，而破案率只有12.5%。我們必須下大力氣盡快改變這種局面。要把依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗鬥爭結合起來，尤其是對領導幹部充當黑惡勢力“保護傘”等突出問題，要堅決依法查辦，嚴肅整治影響羣眾安全的社會治安問題，一定要讓省城太原成為平安和諧之城，讓人民羣眾放心、滿意。
二、要在把權力關進制度的籠子、形成長效機制方面發揮表率作用。淨化政治生態，實現弊絕風清，是黨中央對我們的要求，是一項長期的、複雜的、艱鉅的任務。我們要高壓反腐，突出治標，為治本贏得時間，同時，標本兼治，從三個層面佈局，這就是努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，按照習近平總書記的要求，“加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏”。要在清除發生腐敗的土壤上下功夫，這個方面我們要積極借鑑兄弟省市的好經驗好做法，重點抓好“六權治本”。
第一，依法確定權力。貫徹黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神，就是要讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。防止權力濫用，首先要做到權力依法確定、行使權力有法可依。要明確權力的邊界，規範、簡化、細化、量化自由裁量權，確保權力不缺位、不越位、不錯位。即將召開的十八屆四中全會要專門研究依法治國問題，依法治國就要依法行政、依法執政，就必須依法確權、依法授權。
第二，科學配置權力。權力結構合理、科學配置是預防權力濫用的基礎工程和頂層設計。要按照效率原則和權力制約原則，合理劃分、科學配置黨政部門及其內設機構的權力和職能，權力不能集中在“城中村”和少數人手中，而且決策權、執行權和監督權要相對分離，形成有效制約。要深化行政審批制度改革，按照科學配權的原則，加大簡政放權力度，真正把該放的權力放到位，防止明放暗不放，克服台下運作、後台審批等弊端。同時要確保下放的權力接得住、能負責，不能只放不管，也要科學配置。
第三，制度限制權力。把權力關進制度的籠子裏，既要解決制度缺失問題，也要解決“牛欄關貓”問題。要抓住容易滋生腐敗和權力尋租的煤焦、土地、交通、房地產等重點領域，以及資源配置、工程招標、資金分配等關鍵環節，查找工作漏洞和制度缺失，健全完善有效管用的制度體系，堵塞漏洞，斬斷利益鏈條，遏制權力尋租。要制定出台政府“權力清單”，把政府能幹什麼清清楚楚列出來；要制定出台政府的“責任清單”，防止政府不作為。
第四，陽光使用權力。陽光是最好的防腐劑。我們既要把權力關進制度的籠子裏，又要放在陽光下。要堅持“公開是原則、不公開是例外”，完善黨務、政務和各個領域、各個層級辦事公開制度，構建信息公開平台，公開權力運行流程，使顯性權力規範化、隱性權力公開化。要規範公開程序，確定公開內容，明確公開時限。我們在“城中村”看到的那種村務公開是不行的。
第五，合力監督權力。失去監督的權力必然產生腐敗。防止權力濫用，必須加強對權力運行的全方位監督。要統籌發揮紀檢、監察、審計、督查等專門監督部門的作用，充分發揮法律監督、民主監督、輿論監督、人民羣眾監督的作用，努力形成監督合力，確保權力運行到哪裏，監督就延伸到哪裏，形成一整套行之有效的、合力監督權力的制度體系。
第六，嚴懲濫用權力。制度不能形同虛設，不能成為“稻草人”“橡皮筋”，必須堅決懲處各種濫用權力的行為，切實做到“權力出籠子、就讓人進籠子”，始終保持反對腐敗、狠剎“四風”的高壓態勢，形成強大的震懾效應。只有這樣，才能充分發揮各項治本措施應有的作用。
太原市要在“六權治本”上率先探索，逐一拿出辦法，在實踐中檢驗、完善。在抓好“六權治本”的同時，還要切實加強對幹部的理想信念教育，加強黨紀國法教育，加強紅色傳統和優秀歷史廉政文化教育，引導黨員領導幹部真正築牢拒腐防變的思想防線，切實增強拒腐防變的思想定力和行動自覺，努力建設不想腐的長效機制。
三、要在科學推進城鎮化、着力改善民生方面發揮表率作用。多年來，在太原各級幹部和全市人民羣眾的共同努力下，太原城市建設和經濟社會發展都取得了明顯成績，有些方面走在全省乃至全國的前列。思路清晰，目標明確。提出建設一流省會城市的目標，着力發展五大產業園區，確定了“一區、兩帶、四心、五軸”的南部新區發展規劃，太原晉中同城化步伐加快，積極推進山西科技創新城、汾東新區、晉陽新區、南站片區等重點區域的發展。投資結構得到優化。2013年非煤產業投資428.24億元，增長26.7%，佔工業投資的比重達到81.4%；新興接替產業投資279.86億元，增長25.7%，佔工業投資的比重達到53.2%。城市建設力度不斷加大。增加公用事業和基礎設施建設投入，道路交通網絡得到優化，服務功能加快完善，城市的承載能力不斷提高。民生不斷改善，社會事業進一步發展。“十二五”前三年，城鎮累計新增就業33.24萬人，城鎮基本社會保險參保率由2010年的91.1%提高到97.85%，城鎮基本醫療保險轉外就醫範圍擴大到全國，新型農村合作醫療參合率由98%提高到99.6%，城鄉居民養老、醫療保險和低收入羣體基本生活保障實現了制度全覆蓋。開工建設保障性住房13.74萬套，完成規劃目標任務的94.8%。實施了“一元錢”蔬菜惠民工程；開通了1121個公共自行車服務點，投放公共自行車34697輛，覆蓋了3/4的建成區；加強社區工作，市、縣兩級財政每年補助每個社區20萬元資金，用於補貼生活困難老人的日常生活等，受到羣眾普遍好評。生態環境整治力度不斷加大、效果比較明顯。去年空氣質量排名在京津冀及周邊16個城市中排在中游水平。2013年，建成區綠化覆蓋率39.88%，綠地率34.97%。實施了一批生態環保工程，創造了一些好的經驗。重點改革逐步深化。實施了“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，等等。這些成績必須充分肯定。城鎮化是現代化的必由之路，是推動區域協調發展的有力支撐。根據這四天多的調研，我對太原城市建設和城鎮化發展強調幾點意見。
一要充分發揮城市規劃的引領作用。看太原的城市建設，首先要看規劃。正像習近平總書記所指出的：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”太原城市建設的一大問題是城市框架沒有拉開，中心城區到2020年規劃總用地只有360平方公里。我在太原高新區瞭解到，這是山西省唯一的國家級高新區，規劃面積只有8平方公里，除了中央、省、市單位等佔地，實際開發面積只有2.5平方公里，而且現有園區已經城市化，工業企業不斷萎縮，許多好項目不能落地。中部六省10個國家級高新區中，平均規劃面積134平方公里。太原市區省級以上開發區有4個，實際規劃用地只有24平方公里。中部六個省會城市中，武漢是800平方公里，太原是武漢的3%，鄭州是977平方公里，我們是鄭州的2.4%。現在太原的城鎮化率已經高達84.12%，在中部六個省會城市中位居第一，比武漢高13.52個百分點，比鄭州高17.04個百分點，但是太原的“城中村”和棚户區人口高達94.22萬人，佔市區人口的33.1%。這説明太原城鎮化率太高，城鎮化質量太低，實際上就是“虛高實低”。我們在調研中還看到大量“小產權”房，這些所謂“小產權”房，不是通常的在農村集體建設用地和宅基地上建的平房或低層樓，而是高樓大廈羣。我們瞭解到，這其中許多是違規違法建設的，沒有經過規劃、土地等部門審批，也沒有招投標。全市“小產權”房面積高達2700多萬平方米，這已經成為太原市累積下來的一道大難題。城市的違規違法建築必須堅決叫停、堅決制止，並且儘快着手解決問題。所有這些問題，歸根結底是規劃起點不高，而且有規劃也成了牆上掛掛，存在有法不依、執法不嚴的問題，要認真研究，從源頭上治理。
二要堅持以人為本，把提高城鎮人口素質和居民生活質量放在首位。要牢牢把握、堅持推進以人為核心的城鎮化。當前，太原市要實事求是地、積極穩妥地解決“城中村”和棚户區改造問題，進一步加大力度。太原市還要高度重視採煤沉陷區綜合治理問題，作為省會城市，太原是比較特殊的。我們在古交市瞭解到，地方煤礦最多時達400多座，形成了300多平方公里的採空區，相當於太原現在建成區的面積，房屋損壞180萬平方米，涉及37369人，土地裂縫或塌陷480萬畝，不能耕種了，採空區農民生產生活極為艱難。實事求是地説，其困難程度如果不是親眼所見，都難以想象。我們去的那户羣眾，房子實際上不能再住了，家裏女主人説，屋地裂得七裂八瓣，用塑料袋塞上再抹上水泥，防止蛇鑽出來。古交市正在實施今年到2018年的“一年試點、六年推進”安置規劃，其中今年可搬遷安置5270人，杯水車薪。古交市現存煤炭企業基本都停產了，原來由企業每月每户發放的450-600元的“避險費”，也兩年沒發了，老百姓意見非常大。太原市要進一步加快綜合治理的步伐。
三要加大基礎設施建設力度，形成滿足城市發展基本需求的功能體系。太原市城市面貌發展變化很大，但城市基礎設施欠賬也不少。我們調研瞭解到水電氣暖的基本保障能力不足。市區公共供水普及率66.3%、污水處理率84.36%，實際上還沒有這麼多。一般來説，城市排水管網和收污管網配套應該11，太原市供水管網1390公里，收污管網548公里，只佔39.42%，而且雨污沒有分流，淨化水成本一噸一元多錢，淨化後排掉了，利用還比較低，更何況我們山西是個嚴重缺水的地方。集中供熱仍以傳統燃煤鍋爐為主體，佔到全市供熱面積的60%左右，這其中還有1656萬平方米是10噸以下小鍋爐供暖，小鍋爐效率低、污染重，急需淘汰。加上大量“城中村”、棚户區各家各户的小煤爐，冬季對省城環境質量影響很大。城市地下老舊管網超期服役情況也比較嚴重，其中水、氣老舊管網佔比分別為27.2%、22.7%，存在很大安全隱患。垃圾處理仍以填埋為主，佔到70%，僅有一個垃圾焚燒電廠，技術裝備水平較低，排放不達標。城市道路人均面積也較低，結構不合理，全國人均14.39平方米，中部五省省會人均11.57平方米，太原只有8.8平方米。路網結構不合理，主、次、支路級配為10.881.63，與大城市路網標準級配123.7差距較大。就在上個月也就是9月3日，太原的汽車保有量突破了100萬輛，平均算來，差不多每一個家庭就有1輛汽車，要進一步完善城市快速交通體系，大力推進公共交通建設，改善城市居民羣眾出行環境。
四要轉變觀念，從根本上解決城市建設“重面子、輕裏子”“重地上、輕地下”的問題。
在調研中瞭解到太原市還沒有對地下管網進行統一的綜合性普查，要儘快進行全面普查，摸清家底，建立完整的地下管網電子數據檔案，理順管理體制，解決多頭管理、各自為政的問題。要建立快速有效的地下管網應急處置機制，確保安全。目前，城市地下管線管理法規不健全，我國還沒有上位法，我們要及時制定管理條例、辦法，使地下管網進入依法建設和管理的新階段。我們要重視城市的“面子”，也要重視“裏子”，“面子”是風采，“裏子”是民心。我們既要風采，更要民心。
五要加強城市管理。我們常説，現代城市“三分建設、七分管理”。我體會，這既是經驗之談，也是學術和業界的共識。太原市要特別重視改進和加強城市管理。城市管理處於諸多矛盾的風口浪尖，要依法管理，妥善處理各種各樣的社會矛盾和問題，要健全和理順管理體制，要加強智慧城市建設，統籌推進城市管理內容的數字化和精細化，切實提高太原城市管理現代化水平。
六要重視城市歷史文化保護和發展。太原市是國家歷史文化名城，我們要像愛護生命一樣保護好城市歷史文化遺產。要綜合考慮城市佈局，完善歷史文化名城保護體系，加強晉祠、晉陽古城遺址、鐘樓街、文廟、文瀛湖等歷史文化遺存和風貌的保護，傳承三晉文脈、彰顯古城特色。
四、要在深化改革、擴大開放方面發揮表率作用。太原要當好全省發展龍頭，根本要靠改革。太原作為老工業城市，計劃經濟的痕跡比較重，老企業多、下崗職工多、歷史包袱重，深化改革任務艱鉅。當前，改革進入攻堅期和深水區，要深入學習領會習近平總書記關於全面深化改革的重要論述，着力突破思想觀念的桎梏，破除體制機制的束縛，打破利益固化的藩籬，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，抓好黨中央、國務院和省委、省政府部署的改革任務的落實，為全省作出示範、趟出路子。同時，要進一步擴大對外開放。太原外向度還不高，要充分發揮晉商之都、歷史名城，承東啓西、交通發達的優勢，積極走出去、請進來，不斷拓寬發展空間，提升太原整體對外開放的層次和水平。
五、要在推動“六大發展”、富民強省方面發揮表率作用。太原作為省會城市，在科學發展方面，要為全省作出更大的貢獻。
一要推動廉潔發展。廉潔是我們推動發展必須堅守的底線。習近平總書記指出，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什麼意義呢？”古人尚且“不飲盜泉之水”，我們也不要不乾淨的GDP。廉潔發展要把廉潔政府、法治太原、誠信太原建設貫穿到發展的全過程，堅決堵塞經濟活動中的腐敗漏洞，在幹部清正、政府清廉、政治清明中實現發展。
二要推動轉型發展。要以思想轉型為先導，以企業轉型為基礎，以產業轉型為重點，推動經濟社會的總體轉型。對太原來説，要特別突出培育壯大高端裝備製造業等戰略性新興產業；積極發展現代服務業；加快發展現代農業。
三要推動創新發展。太原要率先發展，最根本的要靠科技創新驅動。要用好省城科教資源比較優勢；要建好山西科技創新城，為科技企業孵化、科技成果轉化打造好的環境；要深化科技體制改革，進一步推進產學研協同創新，推進科技服務體系建設，以科技創新推動經濟結構調整和發展方式轉變。
四要推動綠色發展。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，大力推進生態太原建設，把生態文明建設融入現代化建設各方面和全過程，積極發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，讓人民羣眾喝上乾淨的水，呼吸上清新的空氣，吃上放心的食品，實現環境與經濟和諧共生，發展與轉型協調共進，走出一條煤炭資源型地區綠色發展之路。
五要推動安全發展。要堅決貫徹習近平總書記“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這是“一條不可逾越的紅線”的指示精神，始終堅持“安全第一、生命至上”，嚴格落實安全生產主體責任和監管責任，嚴格落實各項安全生產製度，嚴肅查處重特大安全事故，努力實現安全發展。要高度重視社會安全，創新社會治理模式，加強矛盾糾紛排查化解，認真解決好事關人民羣眾切身利益的根本問題，堅決防範羣體性事件和惡性恐怖事件，切實保護人民羣眾生命財產安全。
六要推動統籌發展。要強化統籌意識、樹立協調觀念，切實提高發展的全面性、協調性和可持續性。要統籌經濟與社會發展，統籌城鄉一體化發展，統籌國際和國內發展，統籌新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，實現四化同步發展。
六、要在淨化政治生態、重塑山西形象方面發揮表率作用。習近平總書記強調指出，“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態”。太原要充分發揮在“淨化政治生態、實現弊絕風清，重塑山西形象、實現富民強省”中的表率作用。
第一，要堅持從常委班子抓起。必須堅定不移地與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，必須把思想和行動統一到中央決定的精神上來，統一到省委的決策部署上來，保持清醒的政治頭腦，保持高度的政治覺悟，講政治，顧大局，守紀律，以實際行動貫徹執行黨中央的決定，共同打造政治堅定、作風過硬、奮發有為、敢於擔當的領導集體。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實履行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，以零容忍態度懲治腐敗，堅決把反腐敗鬥爭進行到底。吳政隆同志來太原工作，是對太原市委班子的加強。政隆同志在太原讀過四年大學，與太原有淵源，政治過硬，年富力強，經歷過了國家部委和地方多個崗位的鍛鍊，都取得了較好成績。政隆同志是省委常委、太原市委書記的優秀人選。我相信大家一定會擁護和支持政隆同志。政隆同志要承擔起肩負的使命，認真履職，敢於擔當，團結帶領市委一班人，依靠全市幹部羣眾，不斷開創太原各項工作的新局面。
第二，要着力抓好乾部隊伍。既要解決“亂作為”問題，又要解決“不作為”問題，真正做到為民務實清廉。要從嚴整治選人用人上的不正之風，嚴肅治理違反幹部任用標準和程序問題，整治跑官要官、説情打招呼等問題，切實把刷新吏治的要求落到實處。
第三，要重塑太原新形象。這幾天在太原調研，在與基層幹部的交流中，深深感到，我們廣大基層幹部默默無聞、任勞任怨，在各自的崗位上作出了重要的貢獻。省委相信，太原的大多數幹部是好的，尤其是作為省會城市，太原幹部的整體素質是較高的，太原的未來是充滿希望的。省委相信，在以吳政隆同志為班長的市委的堅強領導下，全市廣大幹部一定會振奮精神，團結奮進，重塑市委班子新形象，重塑幹部隊伍新形象，重塑省會城市改革發展穩定新形象。
第四，要狠抓落實。空談誤國、誤省誤市，實幹興業興邦。歸根結底，在於實幹、在於落實，在於解決存在的各種實際問題。要始終注意解決“不落實”問題，形成抓落實的長效機制，確保政令暢通，決策落地生根。要把狠抓落實作為黨性要求和鐵的紀律，擺在突出位置，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，不折不扣把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署落到實處。太原市對存在的突出問題，要逐項研究，一項一項解決，重點任務落實情況要及時報告省委。
省委、省政府對太原寄予厚望。省和省直各部門要進一步加大對太原的支持、服務力度，正確處理好省與省會城市的關係，全力支持太原市不斷取得新的成績，不斷為全省作出新的、更大貢獻！
王儒林
（觀察者網綜合人民網與《山西日報》報道）