十八屆四中全會今閉幕 依法治國方案升級版將面世

今日，為期四天的中共十八屆四中全會將閉幕。輿論認為，作為改革開放以來中共首次以“依法治國”為主題的中央全會，此次會議將通過依法治國“升級版”方案。全面深化改革時代，執政黨將如何繪就“法治中國”的路線圖，各界抱以期待。今日，官方媒體將發佈公報，介紹會議的主要內容。在國家行政學院教授竹立家看來，會議可能涉及的上述人事決定，也將在公報中得以體現，“如果會議涉及到周永康案，相關處理決定也應該在會議公報中體現。”

四中全會舉辦地京西賓館（資料圖）

公報或涉人事調整 依法治國“升級版”將面世

按照慣例，全會閉幕當日，官方媒體將發佈公報，介紹會議的主要內容。由於會議期間，一般不會有任何會議內容的權威消息放出，因此，會議結束後的這份公報，將是外界瞭解全會內容的首次機會。

“這是一種新聞式的公報，將向世人介紹全會召開的大體情況，重點闡述會議的主要精神，介紹會議有關‘依法治國’主題的總體思路和改革方向。”國家行政學院教授竹立家向中新網記者表示。

在輿論分析中，本次會議或將正式審議通過中紀委關於蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬慶良五人的審查報告，對此前的有關“雙開”處分予以追認，並撤銷他們的中央委員或中央候補委員職務。此外，中央委員會委員出缺，將由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。

在竹立家看來，會議可能涉及的上述人事決定，也將在公報中得以體現，“如果會議涉及到周永康案，相關處理決定也應該在會議公報中體現。”

此外，十八屆四中全會文件中，最重要的無疑是被輿論稱為依法治國“升級版”方案的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

此前，於9月30日召開的中共中央政治局會議，聽取了對這份《決定》稿在黨內外一定範圍徵求意見的情況報告，決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請十八屆四中全會審議。按照慣例，這份在本次全會上審議通過的《決定》將在會後不久擇日全文公佈。

“在‘依法治國’方略提出17年之後，這份《決定》無疑將為未來五到十年，甚至更長時間中國建設法治國家描繪出新的路線圖。”竹立家説。

在專家看來，包括推進依法行政，確保有法必依；推進司法體制改革，確保公正司法；繼續推進反腐制度設計，規範約束權力運行等等，這份《決定》都將回應民眾對“法治中國”的諸多期待。

法治中國將進落實 週期改革難免阻力

連日來，輿論場上圍繞會議內容的權威公開信息非常有限，關於本次四中全會將如何“全面推進依法治國”，將會做出哪些“重大決定”的各種預測分析也充斥坊間。

在竹立家看來，四中全會無疑將會對依法治國作出一些新論斷、新部署，“但是，總體而言，本次會議終究還是對十八大、十八屆三中全會的延續和落實，尤其是將三中全會的改革綱領進行具體化部署。”

有分析稱，社會對本次四中全會高度關注，折射出民眾對法治國家的期待，但是，“法治中國”不會因為一次會議而一夜建成，四中全會之後，依法治國的推進，料將伴隨諸多難題。

有境外媒體分析，包括權與法、禮與法、情與法，法治改革的自上而下與自下而上，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的統一，這些都是中國實現依法治國需要面對的改革“硬骨頭”。

“在中國全面深化改革時代，依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求和關鍵領域。在推進落實依法治國方面，要堅決，不能優柔寡斷，要有信心，不能三心二意。”

竹立家説，任何破舊立新的改革都會遇到阻力，但是，十八大以來，建設法治中國，維護公平正義，既有高層堅定決心，也有社會廣泛共識，新時期推進依法治國，前景可期。

四中全會結束後，循慣例，圍繞這次會議精神的學習將在全國掀起，中央和各地也都會開展一系列活動，宣傳會議精神，部署落實措施。依法治國的“升級版”方案也將就此進入落實週期。

有評論指出，在今天的中國強調“依法治國”，最終必須“落實、落細、落小”，要把“依法治國”這四個字，變成每一箇中國人都看得見、摸得着的具體原則、具體做法、具體氛圍。